势在必行的南水北调

　　2000年，全国缺水，有400多个城市面临水危机，108个城市严重缺水。2003年，全国持续高温，北京、上海、广州、武汉等大城市断水断电，水危机成为世人关注的焦点话题。目前全国 670个城市中，有400个城市面临不同程度的缺水，而北方缺水已经到了迫在眉睫的程度。北方缺水，尤以华北为最。其实整个华北地区城市的供水一直靠超采地下水获得的。因而地下水水位每年都有不同程度的下降，现在已经到了很严重的程度。如果按照现在的抽水速度，再过10年~15年，很多地方将抽到基岩。到那个时候，城市供水的水源就完全消失了。

　　原本中国水资源人均拥有量就少，仅为世界人均水平的1/4；加之空间分布极不均衡，北方地区水资源尤为短缺，经济社会发展对用水的需求已大大超过了现有水资源的承载能力。联合国亚太经合会在《2000年亚太地区环境状况》报告中，更是将中国的北方地区与中亚的里海盆地并列为严重缺乏淡水资源的地区。水资源将与耕地、石油一起成为影响中国未来经济社会和生态环境可持续发展的三大重要的战略性资源。因此必须采取中和性措施，着力解决北方地区水资源严重短缺的问题，而其中最根本性的措施之一就是在节水治污的同时将南水北调。

　　关于“南水北调”的设想，最早是由共和国的缔造者毛泽东于1952年提出的。这个在当时看来还是一则神话的构想，如今已是势在必行。从自然条件上看，中国的水资源时空分布不均突出表现在南北差异上。长江流域及以南地区水资源量占全国的81%，而北方黄淮海流域水资源量仅占全国的7.2%，人均水资源量仅为世界平均水平的1/16。通常水资源在时间上分布不均，主要依靠修建水库进行调蓄。而水资源在空间上分布不均，则需要适当修建调水工程为缺水地区补充新的水源。

　　从经济社会发展的布局来讲，一是人口分布与水资源分布不匹配。南方地区人口分布比例为58%，而水资源分布比例达81%；华北地区人口分布比例为26%，而水资源分布比例仅为6%。二是耕地分布与水资源分布不匹配。南方地区耕地面积占全国的31%，与水资源分布比例差异极大。三是经济总量分布与水资源分布不匹配。华北地区水资源分布比例虽然很低，但其工农业产值却占全国的比重达到27%。四是矿产资源分布的潜在价值与水资源分布不匹配。

　　从技术条件上讲，解决北方地区水资源短缺问题必须采取开源节流等综合措施。在节水方面，通过加强节约用水、污水处理再利用、调整供水与用水结构、限制高耗水工业发展等工作。在开发水源方面，北方地区地下水超采严重，洪水资源利用、污水处理再利用、海水淡化等非常规水资源利用仅能解决少量用水。而跨流域调水成为解决北方地区水资源短缺的一个主要手段，是有效解决我国北方地区水资源严重短缺的问题。

　　2002年12月，南水北调工程正式开工建设。这是一项当今世界上最宏伟的跨流域调水工程，三条调水线路可以将长江、黄河、淮河和海河等四大江河连接起来，形成“四横三纵”的河道与引水水道网络。规划年调水量440亿~450亿立方米，调水干线总长为4046千米。

　　南水北调工程分为长江下游的东线、中游的中线和上游的西线三条路线。东线工程利用江苏已建成的江水北调工程，逐步扩大调水规模，并延长输水线路，从长江下游扬州附近抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，到东平湖后，一路穿黄北上，自流到天津，一路向东输水到胶东的烟台、威海。解决津浦沿线和胶东地区城镇和工业用水，苏北地区农业用水，鲁西南、鲁北和冀东南部分农业用水的问题。

　　中线工程从长江支流汉江丹江口水库引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域，过江淮分水领，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，输水到北京、天津。缓解河南、河北、北京及天津等城市和工业用水，兼顾农业和其他用水。

　　西线工程是在长江上游通天河、支流雅砻江和大度河上游筑坝建库，开凿隧洞穿长江和黄河分水领巴颜喀拉山，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标是解决青、甘、宁、蒙、陕、晋六省（区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题，结合兴建黄河干流上的大柳树水利枢纽等工程，还可以向临近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时还可向黄河下游补水。