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国家旅游局副司长:休闲发展依赖于生活水平提高

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12月21日,首届中国休闲创新奖颁奖典礼在京举行,国家旅游局综合协调司高舜礼副司长出席活动,他强调,旅游部门参与和推动休闲,重在解决目前休闲发展当中存在的一些问题,比如公共服务的问题、休闲发展的整体规划问题等。

专访国家旅游局:旅游部门参与和推动休闲发展
专访国家旅游局综合协调司高舜礼副司长

12月21日,首届中国休闲创新奖颁奖典礼在京举行,61家单位和个人获颁休闲创新奖。本次评选活动由中国旅游协会、中国旅游研究院特别支持,中国旅游协会休闲度假分会、中国旅游休闲网联合主办。网易(旅游频道)与广东省旅游局携手合作,于今年7月启动的《2010世界旅游日全球主会场庆典暨广东国际旅游文化节系列活动之“绿动全球”》荣获休闲、旅游营销创新奖。

网易旅游现场专访了国家旅游局综合协调司高舜礼副司长,他表示,2008年下半年以来,国务院赋予国家旅游局一项新的职能——引导休闲度假的发展。引导跟行政化色彩比较明显的管制、管理、监管、整顿、审批等是不一样的,是通过适当的一些介入来促进、推动它的发展。

网易旅游:休闲创新奖今年是第一届,今天评选出了很多在休闲旅游领域做出巨大贡献的单位、机构,请您点评一下今年的休闲创新奖。

高舜礼:很高兴看到今年的休闲创新奖,这样一个奖项对于推广积极向上的休闲文化、促进业界沟通、提高休闲度假服务水平等方面都有着积极的作用。这个是属于行业协会标准化委员会和网络层面评出的一个成果。对于总结休闲这些年的发展应该说是一种探索。

网易旅游:国家局近几年在休闲旅游这一块推动力度很大,前段时间还召开了一个关于休闲旅游的全国会议,请谈谈国家局在这方面的工作计划。

高舜礼:休闲的发展应该说有一个特征,就是在相当长的一段时间里,政府部门给予的关注和参与比较少。主要是市场化自然的发展发育。到了2008年下半年,国务院机构改革的时候,在三令方案里面赋予国家旅游局一项新的职能——要引导休闲度假的发展。这两年,国家旅游局为履行好这一职能做了一些工作。前段时间,就是上周召开的休闲工作会议,应该说是第一次将休闲工作纳入到行业指导当中来。第一次把全国各省的旅游局的领导召集在一起来研究、部署下一步如何履行好国务院赋予的这项职能,引导休闲发展好。

网易旅游:有这样一个基础,你认为在2011年全国的旅游休闲业是否会呈现新的蓬勃发展的势头?

高舜礼:休闲业的发展应该说条件是早就具备的,而且条件也是越来越好。主要是因为它跟旅游有很多相似和相同的地方,发展的条件应该是基本一致的。所以大家经济上都要富裕,并且都能有一些闲暇时间,再就是大家的休闲观念要跟得上,这些条件具备了,休闲自然就能发展。

至于说明年会不会因为开了这样一次休闲工作会,在发展局面上就会有非常大的变化,我认为不应该这么理解。因为旅游部门对休闲的发展定位是定在引导上,因为这是国务院赋予的职能,所谓引导就是跟行政化色彩比较明显的这种管制、管理、监管、整顿、审批,跟这些是不一样的。它应该是通过适当的一些介入来促进、推动它的发展。

网易旅游:旅游部门参与和推动休闲发展,主要体现在哪些方面?

很关键的一点,就是要根据休闲产业、休闲业态发展的规律,从规律出发,从规律要求出发促进它的发展。还有就是要从服务入手。旅游部门参与和推动休闲,不是要加剧这一领域的竞争,或者是要获取什么部门的一些利益,而是要解决目前休闲发展当中存在的一些问题。比如公共服务的问题,比如休闲发展的这种整体规划问题,政策导向问题,还有服务质量问题,市场秩序问题,这些是完全依赖市场机制发挥作用所解决不了的,只有通过政府部门适当、适度的介入才能解决这些问题。所以从这些方面看,我认为未来几年的发展,它会在现有的基础上,现有的发展势头上,能够很顺利的向前发展,这种评价应该是客观的。而不是说因为哪一个部门去考虑研究这个事了,它就会有一个焕然一新的面貌,那个我认为不现实。

网易旅游:对于中国人目前来说,这种休闲、旅游的需求已经很旺盛了,也是一个非常大的市场,这些东西可能会自然而然地产生一系列的包括产业链的应运而生。这个可能是会自然的推动,但是在这个环节上,政府的管理、对服务体系上的建设其实是非常重要的。请谈谈您对这方面的看法。

高舜礼:休闲的发展,很重要一点,可能就是要依托于、依靠于老百姓生活水平、生活品质的提升,总体水平的提升,肯定是要依赖这个。不可能老百姓的生活水平提高不了,休闲还在大发展,那是不可能的,那只能是一小部分人生活条件好了,有这种生活的追求,他们可能休闲的水平提高了,但是对国民休闲这个水平来讲,必然必须要依赖于老百姓的生活水平的提高。

在这里应该强调一个观点,就是在推动休闲发展的时候,一定要考虑老百姓的生活性休闲,不要现在一想就讲休闲的产业是怎么一个样子,就是要求坐邮轮出去旅游、就是要求大家周末去打高尔夫,那仅仅是对少数群体而言的,对大多数人来讲,生活性休闲不需要花钱,只需要有一种比较文明、健康的生活理念就可以了。比如周末可以去看书,可以带孩子到公园去,也可以去图书馆,也可以去健身。健身有花钱的,也有不花钱的。这些生活性的休闲大家做得都很好,把那种比如说过于熬夜的生活方式,比如说上网到了网瘾的那种生活方式,一到周末就搓麻将通宵达旦的生活方式,还有一些灰色调的生活方式,把这些生活方式改掉了,变成文明健康的一种生活方式,我觉得那就是很好的。有了这种休闲的观念,我们就能从生活休闲走到这种产业性休闲。我们可以去花钱出去干这个,干那个,我们的生活水平才会真正达到全民小康。

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