"三招"剥掉旅游度假区"空壳"

今年年底前,省级旅游度假区如果还没有建设度假设施的计划,就不能再挂度假区的招牌。记者从4月22日召开的全省旅游度假区工作会上获悉,我省旅游度假区达40个,全国最多,但绝大多数仍处初级开发,有的甚至没有一家能度假的酒店,年底前如果还没有改观,这些“空壳”度假区将面临摘牌。

我省共40个旅游度假区,有1个为国家级旅游度假区,是1992年由国务院批准设立的青岛石老人国家级旅游度假区。其他39个省级旅游度假区,由省政府审批成立。

“旅游度假区的主要功能定位是供游客旅游、休闲、度假,但我们很多度假区,要么没有一家像样的度假型酒店,要么组织不起来像样的度假型旅游产品,一个不能度假的地方,还怎么叫度假区?”谈起我省旅游度假区普遍存在的问题,省旅游局局长于冲坦言,过去只重审批,不重指导管理的做法,是造成某些度假区“空壳化”的一个重要原因。

他表示,各级旅游部门要担负起对度假区的管理职能,对度假区的申报审批要求将更加严格,并进行总量控制:已经有度假区的市原则上不再审批,对不合格的度假区进行淘汰,把牌子拿下来交给真正发展休闲度假的区域。

从全省旅游度假区发展总体看,老度假区进展不大,新度假区起步缓慢。省旅游局规划处处长蒋卫东说,度假休闲市场发展迅猛,度假区的建设普遍跟不上市场的问题越来越突出。比如有的度假区让企业接手,直接被开发成房地产项目,有的更名为经济开发区,偏离了旅游度假区的定位等,这些问题都需要纠正。

来自省旅游局的统计显示,目前仍有11个省级旅游度假区既没有专属网站,也搜索不到相关的信息。省旅游信息中心主任闫向军说,度假区没有度假产品,主管部门也不懂怎么组织产品的问题十分突出。省旅游局将专门组织一场针对度假区网站建设和产品设计的培训,研究如何组织能够提供上线售卖的度假型产品。

为推进旅游度假区度假型酒店的建设,省旅游局确定,2009年以来新批的24家旅游度假区,要在今年5月底以前建立度假酒店建设进展情况的台账,从开工建设开始,每季度向省市旅游局上报项目建设情况,同时提报项目的进度照片。对年底前仍没有度假酒店建设的度假区,省旅游局将建议省政府予以摘牌。

省旅游局建议,度假酒店的建设要根据不同资源特点找准学习目标,19个滨海型旅游度假区要学习海南三亚和广东珠海度假酒店发展的经验,这些地方的特点一般是“度假酒店集群+主题公园”或“著名景区+酒店集群”。其它滨湖、山岳、生态、文化、温泉型的度假区要学习浙江、北京、四川、陕西发展中高端乡村度假酒店的经验,重点发展以周边城市周末度假为主的乡村度假酒店。年底前后,省旅游局将组织相同类型的度假区互相观摩学习。

于冲提出,建设度假酒店,并非一律要求都建新的,应该注意做好现有酒店的档次提升和完善改造。各类度假区都要解决好目前旅游地产大量闲置的问题,按照市场化的手段,引进途家、蓬达和旅游财富网等一些商业化的公司,对度假区内不合格的或者不完整的旅游度假地产项目进行改造、提升和完善。