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中国政府“急援”东北 为深化改革赢时间

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(原标题:中国政府“急援”东北 为深化改革赢时间)

新华社沈阳8月29日电(记者徐扬 李云路)近日,内蒙古扎鲁特—山东青州 800千伏特高压直流工程正式开工。这是中国东北地区首条特高压电力外送通道,相当于在东北和华北之间,建设了一条“电力高速公路”。

这个由国家电网投资221亿元建设的工程,是中国国家发改委最近确定的支持东北振兴的127个重大项目中第一个开工的,预计将于2017年建成。

中国国家发改委近日印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》。方案分年度明确了137项重点工作和127项重大项目。

国家发改委振兴司负责人表示,这127项重大项目估算总投资有1万多亿元人民币。投资包括企业自筹资金、地方政府配套资金和国家补助资金。

一名工人在辽宁抚顺特钢公司生产车间作业。 新华社记者潘昱龙摄

  一名工人在辽宁抚顺特钢公司生产车间作业。 新华社记者潘昱龙摄

这位负责人称,实施方案的重点是对今年出台的《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和2014年出台的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》做了进一步深化、实化、细化和具体化,在各领域均提出了一批可操作的、可落实的工作任务,并明确了各项任务的责任主体和完成时间。

有经济学者认为,这127个重大项目既是新一轮东北振兴的重点工程,也是针对当前东北经济持续下行开出的“稳定剂”,将为东北经济深化转型、推动供给侧结构性改革赢得时间和空间。

今年上半年,辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值同比增速分别为-1%、6.7%和5.7%,只有吉林追平全国增速,辽宁罕见地出现负增长,引起各方关注。

员工在徐工集团辽宁裕华阜新分公司生产车间内检验生产的汽车。新华社记者潘昱龙摄

  员工在徐工集团辽宁裕华阜新分公司生产车间内检验生产的汽车。新华社记者潘昱龙摄

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示,最近几年东北在制造业和重工业领域竞争力下降,主要是创新不足。一些重点项目的建设将推动东北传统企业增强创新能力。

据悉,这127个重大项目主要涉及交通、能源、水利、农业、城乡建设、民生等多个领域。刚刚开工的扎鲁特—青州 800千伏特高压直流工程,将汇集内蒙古及吉林、黑龙江、辽宁的火电和风电电力,推进火电、风电、太阳能发电等电源联合外送,解决东北地区“窝电”和“弃风”的问题。

为推进新一轮东北振兴战略落地生根,中国政府推出1万多亿元的“大项目包”,在市场引起了很大反响。对此,一些经济研究人士担心,对东北经济的“输血”,是否会影响东北自身的“造血”。还有人担心,国家追加投资会让东北重新回到靠投资拉动增长的老路上来。

沈阳拓荆工作人员在组装6英寸大规模集成电路专用薄膜设备(PECVD设备)。 新华社记者潘昱龙摄

  沈阳拓荆工作人员在组装6英寸大规模集成电路专用薄膜设备(PECVD设备)。 新华社记者潘昱龙摄

对此,国家发改委振兴司负责人回应称,这127项重大项目既不涉及产能过剩领域,也不是“撒胡椒面”式的各领域扩大投资,而是聚焦关键领域;着眼于能够有效补短板和培育新动能,重点支持东北地区弥补民生和基础设施欠账,增强与华北等区域的快速通达能力,加快发展东北地区有基础、有潜力、有需求的新兴产业。

国企改革是东北振兴的重头戏,是东北转型改革的关键。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,在东北,国有经济占的比重偏大,国企改革与整个结构调整、经济转型升级紧密相连,尤其涉及政府与市场的关系问题,牵一发而动全身。

近日,辽宁省向省内外战略投资者首批出售9户省属国有企业的股权,迈出了省属国企实施混合所有制改革的步伐。

一些学者认为,在深化改革方面,中央可赋予东北更多的“先行先试”权,为东北彻底清理计划经济的残余提供充沛动力。

(原标题:中国政府“急援”东北 为深化改革赢时间)

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