七大方向构建经济发展新动能

（原标题：七大方向构建经济发展新动能）

新华社北京9月18日电（记者李滨彬）“中国宏观经济论坛（2016年第三季度）”报告会17日在人民大学举行。本次论坛的主题是“全球技术进步放缓下中国经济新动能的构建”。与会专家表示，2011年以来，我国经济增速逐步放缓，其中最重要的原因是长期潜在增长率的下滑。为此，我们需要挖掘最有潜力的增长源泉，从七个方面构建中国经济可持续发展的新动能。

中国人民大学经济学院教授刘凤良发布了论坛主报告《中国宏观经济分析与预测（2016年第三季度）－－全球技术进步放缓下中国经济新动能的构建》。报告指出，在我国劳动力数量和外部环境等趋势不发生重大变化的前提下启动新动能，未来五年我国潜在增长率在基准情况下可以达到6.5%至6.6%，在较为乐观的情况下能够达到6.8%－6.9%，在技术全面处于世界前沿水平这种最为乐观的情况下则可达到8%。

报告指出，在世界技术进步放缓的背景下，挖掘旧动能，构建新动能，将是我国实现长期持续增长的关键。基于我国国情并借鉴国际经验，近期应着力实现以下几方面新动能的构建：一是以技术前沿创新代替技术模仿；二是以人口质量红利代替人口数量红利；三是以技术创新导向的民间资本设备投资取代政府主导的基础设施投资；四是以质量提升为导向的农业现代化和深度工业化代替原来数量扩张为导向的农业产业化和工业化；五是以攀升国际价值链的新型开放和提升国内居民消费水平取代外需的数量扩张；六是以城市群一体化为代表的深度城市化代替简单数量增加的城市化；七是以新一轮结构性改革红利提升原有改革红利。而实现这七大动能转换，技术创新是先导，改革是基础。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，现在需要培育新的增长点，立足于提高效率，在原有领域中，变换机制使增长潜力相当大，从而成为新的增长点，比如在行政垄断行业，包括像石油、天然气、电力、电信、医疗、教育、文化等领域产业。此外是在农村积极鼓励改革，这两项改革均可释放很大的增长潜力。

报告建议，短期稳增长的政策需要以激发增长新动能为导向，在政策工具和政策组合的选择上需要考虑未来改革的需要。第一，财政还需要维持较为宽松的态势，但是在投向上要更多的以改革目标为宗旨，逐步从基建投资更多投向民生等领域，促进国内消费需求。同时为了容纳企业试错，加快建设社会安全网。在投向调整的过程中，逐步实现政府规模的缩小。第二，在短期内需要维持适度宽松的流动性，进行过剩产能的清理。最后，为维持国内稳定的宏观环境，需要对国际资本流动进行密切关注，防范国际风险。（完）

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