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云南一高速公路"降速"不降费 过路费该不该减免?

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(原标题:云南一高速公路"降速"不降费 过路费该不该减免?)

新华社昆明9月24日新媒体专电(记者丁怡全 侯文坤 林碧锋)云南省境内的曲(靖)陆(良)高速公路近日成为舆论焦点——因改扩建施工,这条高速公路通行慢、易拥堵,但仍按照原来的标准收费。部分公众对此难以理解和接受,认为消费者不应为这不达标的服务买单。有关人士认为,要避免类似“货不对板”的事件再次发生,相关部门应摒弃惰政思维,为公共服务打足“提前量”。

遭吐槽:高速公路“降速”不降费

近日,网上曝光云南省曲陆高速改扩建施工期间,由原来的双向4车道高速公路变成了一条“工地路”,过往车辆只能“龟速”通行,但交付的过路费却不变。不少体验过“曲陆工地路”的驾驶员纷纷在网上吐槽。

部分网友对此表达不满,吐槽曲陆高速服务品质下降,但仍全额收费。网友“线条的小号”表示:“明天又要走,真是怕了。”网友“笨男人”说:“每个星期都要跑个来回,真心觉得花了冤枉钱啊。”网友“耿文光”表示:“高速公路只有一个车道,还要收通行费,真不合理。”

记者从云南省公路开发投资有限责任公司了解到,改扩建前的曲陆高速是双向4车道,1999年建成通车。近几年,原曲陆高速已满足不了车流量增长和养护的需要,2016年初,曲陆高速开始了改扩建工程,计划将路基由原21.5米加宽至33.5米,原双向4车道扩建为双向6车道加应急车道。

云南省公投公司介绍,曲陆高速改扩建目前采取半幅施工半幅通车的方式,由于曲陆高速改扩建绝大部分是在原路上拼宽,施工车辆不得不频繁占用老高速路,这才给已经变窄的道路造成了更大的通行障碍。

“现在的曲陆高速已经不能叫高速,就一条路可以过,还被压得坑坑洼洼,走起来又慢又颠。时不时还有施工车借道,更是堵。”在昆明市民晏先生看来,这样的一条高速路,过路费还是照常收取显得不合情理。

引争议:过路费究竟该不该减免?

对于网友的吐槽和议论,云南省公投公司回应说,曲陆高速是曲靖市通往陆良县方向的交通要道,如果封闭施工,途经车辆只能改道走国道324线或国道326线,如两条国道承载日均约2万辆的车流,将会造成更严重的交通拥堵,因此才选择了半幅施工、半幅通车的方式。

如要调整高速公路收费标准,需要按照《收费公路管理条例》履行法定的手续。该条例规定,无论是“政府还贷公路的收费标准”还是“经营性公路的收费标准”都必须“由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后,报本级人民政府审查批准。”

昆明盈科律师事务所律师李承蔚说:“调整高速公路收费标准的确需要程序保障,但如果一味用程序作为挡箭牌,这是对相关规定的曲解,我们不能被程序装在套子里。”他认为,“高速公路降速降费”背后折射出相关职能部门的惰政思维,不会根据具体情况进行灵活变通或提前做好相关预案。

云南省社科院社会学研究所所长樊坚认为,云南省公投公司在改扩建过程中将保通工作放在优先考虑的位置,体现了企业的责任感。“但这不意味着消费者就要为不达标的服务买单。高速公路可以被视为一个公共产品,必须达到其应有水准,不应该在不满足服务标准的情况下仍然原价收费。”

盼提升:摒弃惰政思维 做好服务“提前量”

相关人士表示,类似曲陆高速降速不降费的问题应避免再次发生,相关部门应摒弃惰政思维,在更多公共服务上打足“提前量”。

面对“名不副实”的高速公路和颇受争议的收费现状,云南省交通运输厅表示,在曲陆高速的改扩建规划中,的确没有全面考虑到半幅施工、半幅通车可能造成的影响,在今后的规划工作中需强化各个部门通力合作与综合分析,将更多潜在的问题提早解决。今后如有更长时间的改扩建工程,或道路施工建设可能造成高速公路服务不达标的,可以提前申请减免费用。

“在道路建设施工过程中也应该加强管理,比如可以采取限时施工、限流施工等方式。在一些车流量大的路段要加强施工车的管理,尽量避免不要占道施工,如果实在无法避免可在夜间或车流量相对较小的时间限时施工;同时在集中施工时可采取限流的方式,对道路进行短暂的封闭。”云南省交通厅规费办公室主任飞再明说。

“法规滞后就应当修改,法规缺失就要填空白,公共服务的改善不能被现行滞后的法规,落伍的程序束缚。”李承蔚说,应细化相应的措施或细则,将此类情形特别明确规定,便于可操作,以平衡各方利益。作为政府或相关运营机构,应事前就相关问题进行申报,形成系统解决方案,兼顾各方利益,才不至于好心办坏事,“以人为本”才能真正落到实处。

目前,云南省公投公司已投入更多人力物力到曲陆高速改扩建中,力争在2016年12月30日前实现曲陆高速通车,将原定的通车时间提前了2个月。云南省公投公司表示,将尽快完成曲陆高速改扩建工程,让过往车辆能够尽快用上双向6车道的高速公路。

(原标题:云南一高速公路"降速"不降费 过路费该不该减免?)

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