英国“脱欧”路难行

（原标题：英国“脱欧”路难行）

新华社伦敦10月10日新媒体专电（记者桂涛）在英国全民公投决定“脱欧”百日后，“脱欧”时间表和路线图日前终于初露端倪。英国首相特雷莎·梅本月初在执政的保守党大会期间宣布，英国将于明年3月底前启动《里斯本条约》第50条，正式开启“脱欧”程序。

分析人士认为，特雷莎·梅宣布的这一时间是经过精心选择的，她将以“巧脱欧”的方式谋求英国利益的最大化。但在实现“脱欧”的道路上，她也将面临巨大挑战。

【“脱欧”时间有讲究】

按照欧盟法律，“脱欧”程序一旦启动，须在两年内完成谈判，如果要求延长谈判时间，必须得到欧盟其他27个成员国的一致同意。确定启动“脱欧”时间，相当于为“脱欧”按下“倒计时键”。

特雷莎·梅在就任首相后曾表示，不会在今年内启动“脱欧”，因为英国国内需要一定的准备时间来统一思想、明确立场。但欧盟也表示，如果不正式启动“脱欧”程序就不和英国谈判。从实际情况来看，明年年初是各方都能接受的时间。

此外，特雷莎·梅曾表示，英国不会在2020年前举行下一次大选，而下次欧洲议会选举将在2019年举行。按照特雷莎·梅宣布的启动“脱欧”时间，如果一切顺利，英国将在2019年初正式退出欧盟并建立新的英欧关系，这不仅将为保守党在国内大选中再次获胜和特雷莎·梅连任首相奠定坚实基础，也将避免欧洲议会下次选举时英国处于尴尬地位。

【“脱欧”方式有玄机】

关于“脱欧”方式，特雷莎·梅在保守党大会期间表示，即将开启的谈判旨在建立与过去40多年不同的英国与欧盟关系。“这既不会是 挪威模式 ，也不会是 瑞士模式 ，而将是欧盟与一个独立自主的英国之间的协议”。

对此，舆论普遍认为，上述表态说明，特雷莎·梅支持“硬脱欧”，即脱离欧盟的同时也离开欧洲共同市场，而不是像此前一些人预期的那样选择“软脱欧”，即以放弃部分边界管控权、有条件允许欧洲移民自由流动为代价，部分保留英国在欧洲共同市场的地位，享受零关税的好处。

特雷莎·梅在接受媒体采访时多次提到英国是“欧盟之外独立的主权国家”。这表明，一直在移民问题上态度强硬的这位新首相，决心从欧盟手中拿回边界管控权。

不过，特雷莎·梅也曾多次强调，自己在与欧盟就新协议进行谈判时将寻求最佳方式，为英国争取最大利益，最大程度地为英国企业“在欧洲共同市场以内运行”争取可能。

分析人士认为，在与欧盟的谈判中，英国将不会纠缠于既有模式，而将根据各个产业的实际情况，追求自身利益最大化。“硬脱欧”和“软脱欧”都不能概括英国的真正立场，英国真正寻求的将是“巧脱欧”。

【“脱欧”前景有挑战】

尽管她在“脱欧”时间和方式上都算计得很精明，但特雷莎·梅要想按她所期望的那样顺利完成“脱欧”并不容易。

首先，启动“脱欧”的国内法律障碍有待清除。英国高等法院将在本月开始受理多家律师事务所提出的“脱欧”程序诉讼案，预计将在年底裁决政府是否像其主张的那样无需议会批准即可启动“脱欧”程序。而这一涉及宪法和重大国家利益的法律问题，最终可能还会上诉至最高法院，何时能有最终判决尚未可知。

其次，“巧脱欧”实际意味着英国既要“拿回权力”，又想“继续享受欧洲一体化好处”。但在与欧盟的谈判中能在多大程度上实现这一目标，还要看英国基于自身实力的谈判砝码有多重。尽管很多英国政界人士都强调英欧互有需要，维持英国在欧洲共同市场内的零关税对双方都有好处，但这能否得到欧盟方面的认同也是个问号。

第三，“脱欧”带来的不确定性可能长期困扰英国。就在特雷莎·梅明确宣布“脱欧”的启动时间后，英国金融市场反应强烈，英镑对美元汇率创31年来新低。英国财政大臣哈蒙德警告说，在“脱欧”谈判中，英国经济将面临“气流”，消费者信心指数和商业信心指数将“如过山车一样上下起伏”。

观察人士认为，在某种程度上，英国选择离开欧盟也是为了解决国内贫富差距加大、社会不公加剧引发普遍不满这一问题。如果特雷莎·梅对“脱欧”处理不当，可能导致不确定性长期存在，影响投资者信心；与欧盟的经济博弈一旦失败，将损害英国企业利益。这些都将危害英国经济发展和社会稳定，也将使特雷莎·梅失去执政基础。（完）

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