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为了消除贫困这道醒目的伤疤

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(原标题:为了消除贫困这道醒目的伤疤)

原标题:脱贫攻坚:实现共享发展的伟大创举

; ; ; ;9月1日拍摄的甘肃省陇南市武都区坪垭藏族乡六村远景。村内平地少,只够盖房不够修路,村里很多路都是用木头搭起来的“栈道” ; 新华社记者 范培珅 摄

; ; ; ; 贫困,人类社会一道醒目伤疤

人类在不断解放和发展生产力、推动经济社会向前发展的同时,贫困的梦魇始终如影随形。

古老的东方,中华民族向战胜贫困发起了冲击,它已经用30年左右的时间,成功让7亿多人摆脱贫困,如今又向最后5000余万“锅底人群”发起脱贫攻坚总决战。

这是一场创新脱贫理念的生动实践。

这是一场实现共享发展的伟大创举。

这是9月12日贵州惠水县高镇中心小学学生在参加升旗仪式。许多从山里搬出来的孩子在这里上学。新华社记者 刘续 摄

同步实现全面小康:彰显使命与担当

贵州织金县珠藏镇,挖机轰鸣,铲车穿梭,数百名工人在工地上忙碌不停。他们身后,70多栋易地扶贫搬迁安置房屋正拔地而起。

“一想到要不了几个月就可以搬新家,彻底告别贫困日子,心里就美滋滋的。”扶贫搬迁对象徐晓先笑着说。

类似的易地扶贫搬迁项目,星罗棋布地分布在全国22个中西部省份。截至今年8月,总开工项目超过10000个。

火热的建设现场,殷切的群众期盼,为华夏大地气势恢宏的脱贫攻坚行动写下生动注脚。

消除贫困,改善民生,最终实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的历史使命。从南湖红船起航,中国共产党始终没有忘记出发的方向,始终把人民群众过上美好生活的期待放在心头。

从1949年到1978年,伴随着社会主义制度建立,中国共产党坚持不懈地探索着减贫道路;

20世纪80年代中期,有计划有组织的大规模扶贫正式启动。90年代,《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》发布,开启了制定扶贫计划先河;

进入21世纪,《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》两份纲领性文件先后发布,引领着扶贫开发事业不断向前。

成立专门工作机构,确定贫困标准和重点扶持区域,安排专项资金,制定特殊支持政策……30多年来,扶贫开发工作在华夏大地结出累累硕果,7亿多贫困人口告别困顿生活。

这是;10月14日拍摄的穿越都安瑶族自治县澄江镇的盘山公路。至2015年底,广西都安瑶族自治县道路里程已达1726.322公里,条条纵横瑶山的公路,为脱贫致富提供了更加快速的通道。新华社记者 陆波岸 摄

“在中国共产党人看来,扶贫开发并不仅仅是一项具体工作,而是一种责任和担当。对扶贫开发的重视,对贫困群众的关怀,从未改变。”中国社科院农村所研究员吴国宝说。

当历史的指针逐渐靠近2020年,如期实现全面建成小康社会的重担,压上了中国共产党人的肩头。

“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”2012年末,习近平总书记在十八大之后的考察中,就对扶贫开发的战略地位做出重要论断。

“把贫困地区脱贫作为全面建成小康社会的 短板 ,集中全国力量共同攻坚。党的十八大以来,脱贫攻坚已经不仅仅是贫困群众生存发展的个人问题,而是整个民族勠力同心的国家行动。”国务院扶贫办主任刘永富说。

“如何让党和政府关于全面建成小康社会的承诺不折不扣地兑现,说到底,不看富人有多富裕,而要看贫困人口是否脱贫。”中央党校教授辛鸣说,这种“底线思维”,充分体现出中国共产党的清醒自觉与勇气担当。

纲领已定,号角吹响。

“我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”

总书记的话振奋人心,开启未来。

这是9月1日拍摄的甘肃省陇南市武都区坪垭藏族乡异地扶贫搬迁项目规划用地。新华社记者 范培珅 摄

精准扶贫共享发展:体现创新与开拓

云南勐海县曼囡村曼班三队,63名拉祜族人仍在布朗山深处采野菌、割松香,偶尔到寨子外用家酿的玉米酒换些油和盐。

作为“直过民族”的一员,他们从原始社会或奴隶社会直接进入社会主义社会,“一夜之间”跨越了其他民族上千年的发展历程,面临的脱贫困难可想而知。

当前,类似帮助拉祜族贫困群众脱贫的挑战并不鲜见,脱贫攻坚还面临严峻形势:

——贫困地区面积大。14个集中连片特殊困难地区覆盖的面积占我国国土面积的42%左右,革命老区、少数民族地区、生态脆弱地区、边疆地区占据主体;

——贫困人口分布广。建档立卡贫困人口不仅在集中连片特殊困难地区相对集中,还分布在特困地区以外的1000多个县;

——致贫因素并存交织。在现有贫困人口当中,自然条件恶劣、劳动能力差、教育水平低、因病因灾等多种致贫因素并存,如何保障他们持续稳定脱贫面临考验。

新任务需要新理念,新挑战求索新实践。

2013年,习近平总书记在湖南湘西考察时,首次提出“精准扶贫”思想。几年时间里,这一理论内涵不断深化:

——“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”

——“要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”

——“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准”

……

10月13日,黄媳在养殖合作社为波尔山羊添加饲料巨菌草。量身定制了精准扶贫方案的黄媳种植了3亩巨菌草,加上在合作社务工及零星种植杨桃等作物,2016年收入预计超过3万元。新华社记者 宋为伟 摄

“理解精准扶贫要义,就是对症下药、药到病除。”刘永富说,精准扶贫变“大水漫灌”为“精准滴灌”,是扶贫开发理念的重大创新。

在精准扶贫思想引领下,贫困人口建档立卡、精准扶贫十大工程、“五个一批”脱贫手段等工作深入推进,加速了贫困群众脱贫致富步伐。从2014年至今,全国连续两年超额完成年度千万人口减贫目标。

“在党中央关于脱贫攻坚工作布局的背后,还隐含着贫困治理的深刻内涵。”全国扶贫宣传教育中心主任黄承伟说,把贫困视作一个综合性社会问题,采取多种手段予以综合治理,将从长远铲除滋生贫困的土壤,实现从解决温饱到共享发展的重大飞跃。

今年7月,全国健康扶贫工作会议传出喜讯:新农合、大病保险和重特大疾病医疗救助三项制度对农村贫困人口全覆盖,贫困大病患者实行分类救治,实施三级医院“组团式”对口帮扶……

一项项“真金白银”的政策红利,为贫困人口避免因病致贫、因病返贫提供牢固支撑。

全方位、多维度的贫困治理,正在各个领域同步推进:

——“十三五”期间,易地扶贫搬迁工程大幕开启,近千万贫困人口将“挪出穷窝拔穷根”;

——中央将投资约8480亿元用于贫困地区国家高速公路、普通国道、农村公路和县乡公路客运站建设,改善贫困地区交通出行条件;

——教育部门将逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,让知识改变命运,避免贫困代际传递;

——人民银行已在832个国家级贫困县和411个省级贫困县设立扶贫再贷款,有关金融机构开始发行易地扶贫搬迁专项金融债,以金融活水浇灌脱贫之花;

……

一系列脱贫攻坚组合拳和共享发展措施的深入实施,重塑贫困地区群众的生存发展模式。

丰硕成果惠及世界:展示信心与活力

金秋,北京最美的时节。

10月10日,来自马拉维、加纳、肯尼亚等15个发展中国家的扶贫官员齐聚北京,参加“2016年发展中国家公共服务与减贫官员研修班”,深入汲取中国脱贫攻坚的成功经验。

类似的研讨交流,即便在酷热的盛夏也没有停歇:喀麦隆减贫致富经验交流研修班、多维贫困测量夏季培训班、亚洲国家城乡协调发展与减贫官员研修班……

“中国的扶贫开发经验正成为一张亮眼的全球名片,吸引着广大发展中国家不远万里前来取经。”黄承伟说。

联合国《千年发展目标2015年报告》显示,全球极端贫困人口已从1990年的19亿降至2015年的8.36亿,其中中国贡献率超过70%,为全球减贫事业作出了重大贡献。

“中国在减贫方面取得的成绩超过了其他任何国家。”曾任世界银行中国局局长的罗兰德评价道,“这是史无前例的成就。”

坚持政府主导战略、实行开发式扶贫方针、构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫“三位一体”扶贫模式、动员全社会力量扶贫济困……扶贫开发领域的中国经验,在世界减贫史上镌刻下深深的中国印记。

  5月31日,位于坦桑尼亚的坦赞铁路达累斯萨拉姆车站的列车工作人员。坦赞铁路东起东非坦桑尼亚港口城市达累斯萨拉姆,西至南部非洲赞比亚中部的卡皮里姆波希,全长1860.5公里,由中国政府提供无息贷款援建。新华社记者 翟健岚 摄

大道之行也,天下为公。中国在致力于自身消除贫困的同时,始终积极开展南南合作,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。

中国向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的69个国家提供了医疗援助,先后为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。

在联合国成立70周年之际,中国又作出一系列帮助贫困国家减贫的新承诺。

从受援国到援助国,从贫穷落后到脱贫模范,中国既为全球减贫事业贡献了智慧和力量,更展示出自信与活力。

贫困无国界。贫困问题不仅困扰着一个国家的发展进步,甚至对全球形势产生影响。国际上层出不穷的恐怖主义、困扰西方的难民潮,追根溯源,与没有解决好贫困问题有着千丝万缕的联系。

“为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗!”去年10月,习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上发出共建人类命运共同体的倡议,提出了贫困治理的中国方案,彰显出中国共产党人的宽广视野和胸怀。

百尺竿头,更进一步。站在新的历史节点上,中国又迈出建设全面小康社会的新步伐。在中国共产党的带领下,脱贫攻坚正与中国梦相互激荡,汇聚出全国各族人民共同奋斗的时代强音!

记者:张兴军、林晖、刘羊旸、刘红霞

新媒体编辑:南辰、张晨霖

(原标题:为了消除贫困这道醒目的伤疤)

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