推进政务公开有了《细则》，这些得心中有“数”

（原标题：推进政务公开有了《细则》，这些得心中有“数”）

新华社北京11月16日新媒体专电（记者王绥翊）近日，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（以下简称《实施细则》），对全面推进政务公开工作做出具体部署。

今年2月，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出“国务院办公厅根据本意见制定相关实施细则。”据悉，不少地方部门反映，希望能细化有关规定，增强针对性和可操作性。而《实施细则》正是基于实践需要制定的。对其中一些具体要求，无论是政府工作人员还是广大群众，在实际工作中都要心中有“数”。

——“100个试点县（市、区）”

《实施细则》提出，在全国选取100个县（市、区），围绕土地利用规划、拆迁安置、环境治理、扶贫救灾、就业社保等开展政务公开标准化规范化试点。

据国办工作人员介绍，《意见》明确要求推进政务公开化、标准化，而基层政务公开工作，是破解企业和群众“办证多、办事难”问题的关键所在。因此，“100个试点县（市、区）”是《实施细则》依据《意见》要求提出的具体举措。这也与《实施细则》里将“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序等要求相统一。

——两个“第一责任”

《意见》中提出，遇有重大突发事件、重要社会关切等，主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。

《实施细则》强化了对政策解读的要求，提出：国务院发布重大政策，国务院相关部门要进行权威解读，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”；各地区各部门要按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。其中，“第一责任人”的说法是首次提出。

同时，《实施细则》要求，各级政府办公厅（室）是本级政府网站建设管理的“第一责任主体”，负责本级政府门户网站建设以及本地区政府网站的监督和管理。

——“5小时”和“24小时”

关于政务舆情回应时效，《实施细则》规定，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。

“5小时”的时限要求，是首次提出。国办工作人员介绍说，随着信息传播方式发生深刻变化，政务舆情很容易迅速聚焦放大。因此，对于特别重大、重大突发事件等，仅有“24小时内召开新闻发布会”是不够的。这也是对《意见》中“对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，要按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应关切”等内容，在执行方面的具体要求。

——“不低于4%”

《实施细则》提出，各地区各部门要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政务公开工作分值权重不应低于4%。

强化考核监督是推进政务公开工作的重要抓手。《意见》明确要求，把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重。这个“4%”正是对上述要求的细化。

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