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朴槿惠“下台宣言”为韩国政局再添变数

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(原标题:朴槿惠“下台宣言”为韩国政局再添变数)

新华社首尔11月29日新媒体专电(记者姚琪琳 耿学鹏 王家辉)韩国总统朴槿惠29日第三次发表对国民讲话,表示将把缩短自己任期等“去留问题”交由国会决定。这是“亲信干政”事件爆发以来朴槿惠首次就是否下台问题作出明确表态。

分析人士认为,韩国三大在野党原定于29日确定弹劾总统的最终草案,朴槿惠之所以选择在这一关键节点突然作出“有条件”下台的表态,旨在打乱“倒朴”联盟的弹劾计划,把“去留问题”的球重新踢回国会。这为韩国政局走向增添了新变数。

【“有条件”下台】

这是朴槿惠继11月4日第二次发表对国民讲话后,时隔不到一个月再次就“亲信干政”事件发表对国民讲话,公开向国民道歉。

在第三次讲话中,朴槿惠首次提及自己的“去留问题”。她表示,如果国会可以提出平稳移交政权的方案,能够最大限度减少国政混乱,她愿意依据相关安排及法律程序提前卸任。

韩国媒体称,这意味着朴槿惠提出“有条件”下台方案,即以朝野及国会达成一致、提出过渡方案为前提。

分析人士认为,朴槿惠选择此时发表第三次对国民讲话并宣布“有条件”下台,主要迫于三方面压力:反对她的民意日渐高涨,在野党加速推进弹劾案,以及执政党内“亲朴派”态度转变。

26日,韩国爆发了迄今为止最大规模的“倒朴”集会。主办方估计有190万人参加了全国各地的集会,这对于人口约5000万的韩国来说已是空前规模。

韩国民调机构24日公布的民调结果显示,高达80%的受访民众赞成弹劾朴槿惠,仅有15%的受访者反对。

在汹涌的民意支持下,在野党阵营已就推动国会弹劾议案达成一致意见。共同民主党、国民之党和正义党三大在野党28日已完成各自的弹劾决议草案初稿,定于29日协商确定统一的草案终稿,并计划于30日最终确定国会审议弹劾总统议案的日期。

舆论普遍认为,12月2日或9日是最有可能的弹劾案表决日期。根据法律,弹劾案要在拥有300个议席的韩国国会获得通过,需要得到至少三分之二议员的支持。据韩国媒体统计,通过签名和电话确认同意弹劾的执政党新国家党议员至少已有40名,再加上171名在野党及无党派议员,已经超过了议员总数的三分之二。因此,弹劾案获得通过的可能性较大。

在与日俱增的弹劾压力下,就连朴槿惠最坚定的支持者——新国家党内的“亲朴派”也于28日抛出了“有秩序下台论”。“亲朴派”议员认为,一旦弹劾程序正式启动,在等待宪法法院最终裁决前,国政混乱将会长期持续,朴槿惠则会沦落为名存实亡的总统。与其这样,朴槿惠不如选择“有秩序”下台。

 11月29日,在韩国首尔火车站,民众观看总统朴槿惠发表讲话的电视画面。 ( 新华社记者姚琪琳摄)

   11月29日,在韩国首尔火车站,民众观看总统朴槿惠发表讲话的电视画面。 ( 新华社记者姚琪琳摄)

【朝野反应不一】

分析人士认为,在当前内外交困的背景下,朴槿惠第三次发表对国民讲话,抛出“有条件”下台论,目的在于扭转即将启动的弹劾进程。

目前看,韩国朝野对朴槿惠“有条件”下台论看法不一。朴槿惠能否改变其目前的不利处境,获得喘息之机,还有待观察。

在野党阵营表示,将不受朴槿惠最新表态的干扰,继续按原定日程推进弹劾程序。最大在野党共同民主党党首秋美爱表示,朴槿惠此举只是试图逃避弹劾的一种伎俩。第二大在野党国民之党院内代表兼紧急对策委员会委员长朴智元批评说,总统丝毫不提及自己的责任和下台的具体日程,只说会听从国会决定,只不过是认为在野党和执政党无法达成一致。

韩国舆论也认为,朴槿惠的谈话回避检方调查及下一步移交权力的具体日程及方案,而是直接把球踢给国会,显得缺乏诚意。

执政党新国家党的回应相对正面。该党院内代表郑镇硕表示,朴槿惠的讲话是“实际上的下台宣言”。他同时敦促,在野党应重新考虑弹劾事宜。

而被外界普遍认为掌握弹劾关键票数的新国家党“非朴派”议员阵营也似乎有所动摇。部分议员认为,应先回应朴槿惠的“有条件下台论”,如果在12月9日前未能取得进展,届时再推动弹劾程序。有韩国媒体认为,在朴槿惠作出最新表态后,“非朴派”将面临党内巨大压力,在弹劾问题上的立场可能会发生变化。

11月26日,在韩国首尔,集会人群挤满光化门广场。 当日,韩国民众在首尔市中心举行大规模集会,要求朴槿惠总统对“亲信干政”事件负责并立即下台。(新华社记者姚琪琳摄)

  11月26日,在韩国首尔,集会人群挤满光化门广场。 当日,韩国民众在首尔市中心举行大规模集会,要求朴槿惠总统对“亲信干政”事件负责并立即下台。(新华社记者姚琪琳摄)

【乱局恐将持续】

有分析认为,朴槿惠在最新讲话中并未言及下台的时间和计划,仅表示将把去留问题交由国会决定,令国会面临的压力进一步加大。因为无论弹劾总统,还是由国会推荐总理、建立举国中立内阁,或是决定提前大选日程,这一切都需要国会朝野共同协商后作出决定。而对于目前朝野明显对立的韩国国会来说,作出任何决定都非易事。

一方面,如果按朴槿惠提出的平稳过渡条件,国会启动推荐总理、建立举国中立内阁等程序,需要相当长的一段时间。在此期间,朴槿惠仍将是事实上的国家元首。鉴于她目前的民意支持率已跌至冰点,执政能力几乎完全丧失,这样久拖不决的局面必将令韩国内政外交受到严重影响。

另一方面,若在野党执意推动弹劾案,但没有获得执政党“非朴派”的支持,弹劾决议有可能难以通过。而且,即使弹劾案获得通过,朴槿惠只是暂停职务,需要等待宪法法院作出最终裁决,而这一过程最长可达180天。在这种情况下,根据韩国宪法,国务总理黄教安将代为执政。而作为朴槿惠政府核心人物之一的黄教安,目前也面临要求其下台的压力。共同民主党党首秋美爱28日对韩国媒体表示,黄教安没有代理执政的资格,必须下台。

观察人士认为,如果韩国朝野持续进行拉锯战,恐引发民众对国会甚至韩国政治体制的更大不满,从而引发更剧烈的社会动荡。但无论是弹劾,还是“有条件”下台,都可能会是一个较长的过程。从今后一段时间看,韩国政坛乱局恐将持续。(完)

(原标题:朴槿惠“下台宣言”为韩国政局再添变数)

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