７ 农民工返乡成中国农村建设新力量

（原标题：７ 农民工返乡成中国农村建设新力量）

新华社郑州11月30日新媒体专电　题：7 农民工返乡成中国农村建设新力量

新华社记者甘泉

河南南部大别山区信阳市新县县城一处四层阁楼，屋外大雪纷飞，屋内却热火朝天。100多名妇女在一条条生产线上双手翻飞，娴熟地拼装纽扣般大小的零件蜂鸣器。即使在夜晚，这里依旧灯火通明。这家名为新超电子的企业目前有300多名留守妇女就业。而这家工厂的创办者涂光勇正是中国最早一批南下打工的农民工之一。

国务院办公厅29日公布《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，提出在简化市场准入、改善金融服务等方面进一步支持农民工等群体返乡创业创新，鼓励其发挥在活跃农村经济中的重要作用。

一股农民工返乡创业潮流在中国农村方兴未艾。人力资源和社会保障部数据显示，截至2015年底，农民工返乡创业总数已达200万人左右。尽管这一群体仅占全国2.74亿农民工总数的7 ，但他们正凭借先进的理念、积累的资金，深度改变着中国农村的面貌。

1991年，涂光勇只身一人来到珠三角，从一家工厂的清洁工干起，凭借勤奋和聪明成为工厂管理人员。掌握了管理和市场营销技能的涂光勇，2010年辞掉年薪20万元的工作，回乡创办这家工厂。他说：“东南沿海招工越来越难、成本越来越高的背景下，留守妇女就是资源，产业转移正当其时。”

目前，他创办了三个工厂，且有一个共同特点——紧邻学校；而在工作模式上，工人可以自由选择三种工作时长，方便留守妇女陪读和挣钱两不误。也正是凭借成本优势，涂光勇的产品大获成功，成为国内外知名电器的供货商。

涂光勇仅仅是全国200万返乡创业农民工的一个缩影，不仅仅是工业，在农业领域，以及乡村旅游等第三产业，他们依靠开阔的视野、积攒下的资金，正日益改变农村发展的旧有局面。尤其是在国内经济下行压力不减的背景下，活跃农村经济，促进内需驱动方面，有着积极作用。

记者采访发现，返乡创业农民工群体正日益成为产业转移的承接者、现代农业的拓荒者、产销对接的连接者、美丽乡村的建设者。

川黔渝交界处是一片适宜古茶树生长的山区。地处这里的贵州习水县有古茶树23万多株。农民工周枞胜察觉到这些古茶树的价值，决定返乡创业。他1998年在福建安溪打工，从一家铁观音加工厂的学徒做起，学会了茶苗培植扦插、茶叶加工品鉴等技艺，成为一名高级评茶员。他用在武夷山学习到的制茶方法，成功研制习水古茶树红茶产品。

在他创办的企业带动下，习水县陆续成立了7家公司发展古茶树产业，年产值约5000万元，带动2000余名村民采茶制茶，仅采摘茶青人均增收1200多元。

“过去农民外出打工叫做 五子登科 ，即 挣票子、盖房子、取妻子、生孩子、下馆子 。”信阳市人社局副局长陈廷森说，“如今是新 五子登科 ，即 换了脑子、创出路子，建了厂子、创了牌子，活出样子 。他们给农村带来新观念，促进农村经济的发展。”

不过，让农民工“愿回来、留得住、干得好”，仍有许多困难需要克服。

“农民工群体返回远离中心城市的不发达乡镇创业，配套设施落后，创业成本较高，初创的小企业抗风险能力弱。”国务院发展研究中心农村部研究员崔传义说，落实支持农民工等人员返乡创业有关政策，就要解决包括公共服务歧视在内的问题，让农民工返乡创业平等享受普惠性政策，同时实行差别化扶持政策，给予他们特别的支持。

2015年国务院办公厅就已出台《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，此次出台的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》进一步围绕简化市场准入、改善金融服务、加大财政支持以及培训等方面，全面激发农民工等返乡创业热情。河南、四川、安徽、广西等各地也纷纷结合本地特点出台相关措施。

如针对创业融资难，2015年7月，四川省还在全国率先探索设立返乡创业风险分担基金，省财政面向全省88个贫困县一共设立了1.76亿元的返乡创业风险分担基金，解决农民工返乡创业资金缺乏的困难。

“对于返乡创业，当地政府对我们从税费、土地等方面给予了优惠政策。”32岁的河南光山县返乡创业者向满余说。他的公司如今入驻光山县电商创业园，主销当地羽绒制品，四层小楼免费给他使用，每年可省2万多元房租水电费用。目前公司年销售额在1000万元以上。

“20余年间，农民工从农村到城市，再从城市回到农村，折射出中国农村的巨大变迁。政策的利好将吸引越来越多农民工返乡。”华中科技大学中国乡村治理研究中心夏柱智说。尽管返乡创业农民工仅占全国农民工总数的7 ，但这个群体正日益迅速壮大，在将现代科技、生产方式和经营理念引入农村，促进一二三产业融合，实现农民就业增收方面，正发挥越来越不容忽视的作用。

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