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深化改革 行稳致远

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(原标题:深化改革 行稳致远)

新华社信息北京12月18日电(记者赵旭 郭洪海 杨晓静)刚刚结束的中央经济工作会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,经济工作在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。在17日举行的2016-2017中国经济年会上,与会专家学者针对如何深化供给侧改革各抒己见。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在会上表示,稳是主基调,稳是大局。在这个基调下做好明年的经济工作要坚持推进供给侧结构性改革,这是整个“十三五”时期经济工作的主线。同时,2017年的重点任务在2016年“三去一降一补”的基础上拓展为四个方面:一是继续深入推进“三去一降一补”,二是推进农业供给侧结构性改革,三是着力振兴实体经济,四是促进房地产市场平稳健康发展。

众所周知,供给侧结构性改革是贯穿“十三五”时期我国经济工作主线,而国企改革是重中之重。业内普遍认为,深化供给侧结构性改革要与培育发展新动能衔接,处理好“进”与“好”的关系,这也是振兴实体经济的重要路径。新华社国家高端智库经济研究中心首席研究员陆晓明指出,国企改革是全面深化改革中绕不过去的坎。正如上世纪80年代推进市场化改革遭遇计划价格“拦路虎”,必须价格闯关放开价格管制一样,如今国企改革推不动,供给侧结构性改革就很难取得突破。

对此,中石化原董事长傅成玉在当天下午举行的深化供给侧改革平行论坛——“发挥改革开放创新牵引作用,培育壮大增长新动能”中表示,国企改革目前面临两个误区:从企业层面看,企业管理者不能只靠等中央的政策,而是要敢于承担责任主动求改;从国家层面来讲,不能只看到改革中的流失,更应该看到不改革造成的流失。他认为,企业搞得好不好,跟所有制没有必然联系,没有不好的企业,只有不适应国企的机制体制和领导干部。老企业遍地是黄金,国企改革要认识到什么是最宝贵的资源,要立足于全体员工共同发展。

长期研究国企改革的国务院政策研究室综合研究司原司长范必认为,国企改革应从两方面入手。一方面,国有企业进行改革,国家不能既管事务又管资本,要放弃过去管人管事管资产的做法;另一方面,国有企业必须进行分业务改革。他表示,现在的改革主要是分类改革,这是必要的,但有些行业不太好分,因为有公益性的业务,也有竞争性的业务。此外,改革应当是国有企业和行业改革同时进行,否则改革不容易开展下去。

他建议,当前要推进全产业链改革,如油气等行业进行全覆盖式改革,包括所有的业务领域,从矿权出让开始,一直到最后终端销售产业,这样才能得到深入的推进。“总的来讲,国企改革的核心是要坚持市场化,此次中央经济工作会议在这方面说得更加明确了。”范必表示。

此次中央经济工作会议特别强调,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。对于历来改革中的难点或焦点问题,房地产改革在当天的论坛上自然受到热议。

中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫在年会上表示,在推进三四线城市房产去库存的同时,也要注意一二线城市房价过度攀升的势头,防止房地产市场泡沫化,推动建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

在当天下午举行的“去产能、去库存、去杠杆、降成本的攻坚重点和主要举措”平行论坛上,住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示,此次中央经济工作会议对房地产改革不仅找准了问题,也交代了五点办法。首先是明确在中央层面要出台一个符合国情的,促进房地产平稳健康发展的长效机制;其次,严格限制信贷流向投资投机性购房,这在遏制泡沫方面可以立竿见影;第三,不同地区、不同情况区别对待,房价上涨压力大的地方,要增加土地供给,而非采用过去“一刀切”的做法;第四,特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展,挤压在特大城市积累的泡沫;第五,多渠道解决三四线城市的库存问题。目前三四线城市库存问题压力很大,需要一个长期的方案,包括大城市通向三四线城市的骨干交通要加快建设,以及把教育、卫生、环境基础设施水平提高等。

此外,在当天下午举行的 “补短板的攻坚重点和主要举措” 平行论坛上,与会专家就补短板展开讨论。中国国际经济交流中心副理事长聂振邦表示,农业领域补短板除了继续深化农业供给侧改革外,要大力发展现代农业,发展多种形式的规模经营。他认为,要发展多种形式的规模经营,包括家庭农场、专业大户、农业合作社、农业龙头企业等,这些新型的农业合作组织在农业补短板上会发挥更大的作用,同时要推进一二三产业融合发展,推广先进适用的农业技术。

当前,制造业领域矛盾相当尖锐。既要淘汰落后产能又要进行结构调整,同时要兼顾稳定生产,这对制造业补短板提出了挑战。对此,工业和信息化部原党组成员、总工程师朱宏任表示,制造业补短板要从四方面入手:一是继续推进中国制造2025与补短板相结合;二是将提高大中小企业双创活力与补短板相结合;三是将推动消费品和工业“三品”战略与补短板相结合;四是将开展全方位的人才培养使用与补短板相结合。他表示,中国正处在转型升级和新旧动能转换的关键时期,如果制造业不能加快提升技术改造,中国迈向制造强国的步伐可能滞缓,可能错失难得的历史机遇,因此不能有丝毫的迟疑与松懈。(完)

(原标题:深化改革 行稳致远)

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