现代公共文化服务体系建设提升百姓“获得感”

（原标题：现代公共文化服务体系建设提升百姓“获得感”）

新华社北京12月29日新媒体专电题：现代公共文化服务体系建设提升百姓“获得感”

新华社记者周玮

全国人大常委会2016年底刚刚表决通过的公共文化服务保障法，被认为是我国现代公共文化服务体系建设的历史性突破。由此，人民群众基本文化权益和基本文化需求实现了从行政性“维护”到法律“保障”的新跨越。

一年来，中央和地方有关部门加大对党中央关于现代公共文化服务体系建设一系列战略部署的落实力度，树立以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，把落实政府责任、完善服务体系、提高服务能力、促进效益发挥作为主要任务，大力推进基本公共文化服务标准化均等化，人民群众文化“获得感”明显提升。

立法突破，人民群众基本文化权益获法律保障

坚持问题导向、对接百姓需求，公共文化服务保障法为更好地促进广大人民群众享受读书看报、看电视、听广播、参加公共文化活动等基本公共文化服务，提供了有力法律支撑。

除了文化馆、图书馆、美术馆，百姓将来还能到科技馆、青少年宫、老年人活动中心等公共文化设施享受免费或优惠的文化服务；面向农村提供的图书、报刊、电影等公共文化产品要提高针对性和时效性，农民在家门口看新拍大片或将不再是“奢望”；遏制乱收费，公共文化设施开放或者提供培训服务等收取费用的，应当报经县级以上人民政府有关部门批准，青少年宫里的天价培训班怕是开不下去了……有关百姓基本文化权益保障的诸多问题，都能在将于2017年3月1日起施行的这部法律里找到答案。

综观公共文化服务保障法，国家指导标准、地方实施标准和目录制度，共同构成了我国既有基本共性又有特色个性、上下衔接的公共文化服务标准指标体系，堪称奠定现代公共文化服务体系的基石。党的十八届三中全会提出的促进基本公共文化服务标准化均等化战略构想，通过基本公共文化服务标准体系的制度构建实现了法律化，这也充分体现了我国由政府主导的公共文化服务以人民为中心的坚定信念和鲜明特色。

打造“升级版”，提升服务效能对接百姓需求

国家公共文化服务体系示范区创建工作开展5年多来，参与城市近百个，已初步形成集群效应。创建城市不断巩固创建成果、提升服务效能，切实承担起典型示范、以点带面引领带动全国公共文化服务体系建设的任务。

今年3月26日，“文化上海云”作为全国第一个实现省级区域全覆盖的互联网+公共文化平台正式上线。运行9个月来，平台活跃用户量达到近100万，每月访问量达1500万人次。平台大数据显示：浦东新区最受欢迎的是周末举办的亲子类活动，而松江大剧场最受欢迎的是沪剧，徐汇区凌云社区85%的服务人群是50岁以上的中老年人，而嘉定区60%以上的用户是30岁至39岁带孩子的年轻家庭……上海市群众艺术馆今年依托文化云平台采购3000场节目，吸引了近2000家社会机构报名参与比选，230万人次参与投票，真正实现公共文化服务“百姓点单”，使供需精准对接成为现实。

多地探索文化馆、图书馆总分馆制，推动由单一阵地服务向“阵地+流动+数字化”服务转变，服务方式从“单一供给”向“多元供给”“交互供给”转变，进一步满足了老百姓基本文化需求。来自浙江嘉兴的报告说，嘉兴文化馆总分馆服务体系建成后，全市文化馆分馆年均演出活动1098场、展览234场、各类培训421场，各类活动总量增长87.26%，受益群众增长170%。

探索政府与社会共同建设公共文化的新体制机制，深圳福田积极发挥区宣传文体发展专项资金的杠杆作用和指挥棒效应，鼓励扶持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，形成“政府主导、社会参与、市民共享”的良好局面。累计扶持“深圳国际打击乐文化节”、“中国（深圳）国际嘻哈文化节”等项目331个，实际资助金额2.1亿元，撬动社会资金约1亿元。福田还在全国首创区级“文化议事会”、创新街头艺人自治管理模式，探索构建公共文化服务体系的“福田模式”。

补齐短板，以文化扶贫助推文化小康

公共文化服务体系建设的重点和难点在基层。推进文化扶贫、补齐文化短板，一年来，中宣部会同文化部等部门实施贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程，各地以建好用好管好村综合文化服务中心为抓手，采取“反弹琵琶”方式，以文化扶贫助推文化小康。

贫困地区在每个乡镇按照基本公共文化服务标准——一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材和一套体育器材，选取１个村建设村综合文化服务中心。目前，已建成村综合文化服务中心约５０００个。

各地积极探索村综合文化服务中心建设、使用、管理的科学路径，发挥传播和弘扬社会主义核心价值观、引领社会文明风尚的重要职能，其示范效应已经显现，百姓文化“获得感”明显提升。重庆发挥村综合文化服务中心平台作用，联合各级图书馆，在寒暑假为留守儿童举办读书活动，并成立了舞蹈队、歌咏队等文化队伍，基本实现村村有健身文化活动；安徽省将示范点建设与农民文化乐园建设结合起来，把弘扬社会主义核心价值观和传承当地特色文化有机融合，打造集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身于一体的综合文化活动中心；江西省寻乌县在村文化中心融合建设“农家书屋＋电商”服务站，探索农民就业增收新途径。

为进一步加大文化扶贫力度、提高公共文化服务均等化水平，有关部门将着力推动各地制定落实“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要工作方案，一县一策，精准发力，实现贫困地区公共文化服务体系建设达到全国平均水平。继续加大对口帮扶力度。通过合作共建、区域联动等形式，建立文化精准扶贫工作的长效机制。

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