开发商“违建”提高容积率“赠送”面积能否转正？

（原标题：开发商“违建”提高容积率“赠送”面积能否转正？）

新华社上海1月20日新媒体专电（记者郑钧天）开发商卖房“送面积”，数百户家庭购房后却被认定为违法建筑，被勒令拆除……这些拆也不好、留也不好的赠送面积能否“转正”？

近日，保利地产旗下位于上海市闵行区的“保利茉莉公馆”因涉嫌违建，导致约300户业主被执法部门要求拆除开发商“赠送”的阳台。

该小区一位业主表示，“阳台全送”是这个小区的销售卖点，“当时保利称，一旦浇上地板，这个阳台就必须算一半的建筑面积。而镂空的话，就可以将阳台的面积整体赠送给业主。交房后，业主可以自行用钢筋水泥将阳台地板补上，或者待开发商后期统一来补，恢复阳台的功能。”

而在收到《违法建筑的房屋认定书》后，正在办理房产证的业主被暂停了房产登记，入住者也无法办理居住证，正在进行的二手房交易也不得不搁置。

近年来，部分楼盘将“露台、阳台、天井全送”作为销售卖点之一。那么，谁应对这一乱象负责？

上海市政协委员、新城控股董事长王振华介绍，在土地供应量有限、中小户型房源供不应求、难以满足刚需的背景下，多部委联合发文出台“7090”政策，规定自2006年6月1日起凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。该政策实施近10年后才彻底松动，在此期间，为规避这一政策，开发商以“赠送面积”等变通方式吸引购房者，通过这种操作来提高容积率，提高业主的得房率。

记者采访发现，开发商这种打“擦边球”的变通操作，已是业界时下“流行”的做法，不仅在上海，在全国也普遍存在。

事实上，很多城市开始对“偷面积”情况进行管理。2016年8月，《广州市规划管理容积率指标计算办法（征求意见稿）》开始征求民意，首次提出符合条件的广州住宅、办公、商业类建筑，位于建筑物首层的建筑公共开放空间不计入容积率。

王振华表示，不管是业主自发的“增加面积”，还是开发商的“赠送面积”，只要明确责任所在，加强政府、开发商和客户之间的沟通，加大拆违力度，在首尾两端监管好，就可能杜绝类似问题的出现。

“对新建项目来说，应该从规划审批伊始就加紧监管，类似行为一经发现，就责令其整改，否则不予审批相关手续；对于已经交付的房屋，出现 赠送面积 ，明确责任后，可以通过罚款 代补出让金 进行整改，但补充出让金的标准需要按照市价补缴，而不是按照原来出让的地价补缴……而对于还未售出但已建成的房子，可以按照最新的土地价格让开发商补缴土地出让金，但板子不应该打在购房者身上。”王振华说。

对此，记者咨询上海市住建委相关负责人得知，目前“赠送面积”是一个不存在的概念。如开发商违规，政府部门就要冻结交易。不能因为受影响人数多，就要网开一面。业主利益受损，需由开发商承担负责。

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