政闻｜快过年了，困难群众生活保障得怎么样？

（原标题：政闻｜快过年了，困难群众生活保障得怎么样？）

春节临近，困难群众的生活过得怎么样？各项保障和帮扶举措落实得怎么样？2017年又将有哪些新的举措？23日举行的国务院政策例行吹风会上，民政部副部长宫蒲光等就此进行解答。

2016年11月16日， 四川泸州：万套御寒衣被送进贫困家 新华社发（杨涛 摄）

“数”览2016年困难群众基本生活保障工作

宫蒲光首先用一组数据展示了2016年困难群众基本生活保障工作的基本情况：

——全国受灾人口近1.9亿人次，启动国家救灾预警响应5次，四级以上国家救灾应急响应22次，紧急转移安置受灾群众910.1万人次，累计下拨79.06亿元中央自然灾害生活补助资金；

——出台了农村低保与扶贫开发衔接、特困人员救助供养等政策措施。城乡低保平均标准分别同比增长10.8%、17.8%。农村特困人员年人均集中供养标准、分散供养标准分别同比增长11.9%和14.6%；

——出台了留守儿童关爱保护、困境儿童保障政策，完成了农村留守儿童摸底排查，农村留守儿童现在全国有902万人，开展了“合力监护、相伴成长”专项行动；

——中央财政共安排孤儿基本生活救助补助资金19.43亿元，惠及50.2万孤儿和艾滋病病毒感染儿童；

——全国现有重度残疾人1305万人，全面实施了生活困难残疾人和重度残疾人两项补贴制度，共惠及困难残疾人841万和重度残疾人866万；

——针对生活无着流浪乞讨人员部署了“寒冬送温暖”专项救助工作，共救助各类困难群众72.3万人次。

全国平均农村低保标准同比增长17.8%

宫蒲光介绍，截至2016年11月底，我国共有救助城乡低保对象6053.4万人，其中全国农村低保对象4562.6万人，有1914.4万人属于农村建档立卡贫困人口。

一年里，出台了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》，印发了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的通知》。

2016年，中央财政安排低保补助资金1242.4亿元，较上年增加约6%左右。截至2016年11月底，全国平均农村低保标准达到了每年3611元/人，同比增长17.8%。全国农村低保标准低于国家扶贫标准的县（市、区）数，已经从2015年底的1521个减少到502个。

宫蒲光还介绍，为了使低保对象的认定更加准确，2016年民政部会同有关部门制定了查询社会救助家庭成员证券财产、工商登记、住房公积金、住房保障等信息的具体办法，进一步完善了社会救助家庭经济状况核对机制。截至目前，全国31个省（区、市）和97.9%的地市级、83.6%的县（市、区）建立了社会救助家庭经济状况核对机构，查实了一些隐瞒收入财产、提供虚假证明、不如实申报经济状况等情况。

2017年1月5日,河北省大厂回族自治县的志愿者为困难群众刘广山（左三）送去被子。（新华社记者 李晓果摄）

中央冬春救灾资金80%已发放到户

宫蒲光介绍，经在全国各地排查统计并进行综合评估，2016年至2017年全国冬春期间需口粮救助人口为5197万人，需衣被取暖救助为1711万人。

2016年12月，民政部商财政部下拨了2016年至2017年中央冬春救灾资金57.05亿元，用于帮助各地统筹解决受灾群众冬春期间的口粮、衣被取暖等困难。目前，所有省份均已将中央冬春救灾资金下拨至市县，80%的资金已发放到户，其余的也将在近期发放到受灾群众手中。

宫蒲光介绍说，2017年初，相关调查组赴河北、福建、湖北等省份督查受灾群众冬春救助等困难群众帮扶救助落实情况，发现总体工作是好的。下一步，民政部将督促各地认真落实各项救助政策和措施，加快资金发放进度，确保及时足额落实到户，发放到人。同时，组织力量再次深入了解受灾群众的困难，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。

2016年11月9日，安徽宣城市宣州区洪林镇施村村民杨家友站在自己的新房前。杨家友的房屋2016年夏被洪水冲倒，在多项优惠政策的支持下，他的新房已经完成主体工程，即将竣工。新华社记者王雷摄

2016年中央财政补助医疗救助资金155亿元，增幅10%

因病致贫、因病返贫是农村脱贫攻坚的重大难题。宫蒲光介绍说，根据相关统计，因病致贫占现有农村建档立卡普困人口的约40%。

民政部社会救助司司长刘喜堂介绍说， 2016年中央财政补助的医疗救助资金达155亿元，增幅10%。各省级财政2016年医疗救助资金投入同比增加了31%。

这一年里，卫生计生委、民政部等15个部门共同制定了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，对保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫问题作出了部署。

同时，把医疗救助对象从过去的低保对象和特困供养人员拓展到了其他低收入群体中的老年人、重病患者、未成年人和残疾人等；进一步把重特大疾病医疗救助的范围扩大到了农村建档立卡的贫困人口；同时聚焦困难人群的重病和大病，提高救助水平，比如提高封顶线、最高救助限额和提高报销比例等。

此外，民政部门还不断推进医疗救助和医疗保险信息系统衔接，大力推动“一站式”即时结算服务，即困难群众在看病之后直接在医院把他应当获得的保险报销费用和医疗救助费用直接结清，只承担自负部分的费用。目前全国93%的地方、县市区已经实现这项服务。

1700多万残疾人获得专项补贴

民政部社会福利和慈善事业促进司司长俞建良介绍说，截至2016年12月2日，全国持有第二代残疾人证的人数超过3190万。

2016年，《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》得到全面落实。至2016年9月底，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部出台了具体实施意见。到11月底，共有841万生活困难的残疾人领到了生活补贴，有866万重度残疾人领到了护理补贴。

俞建良表示，2017年，民政部将协调中央一般性转移支付资金、指导地方加强和财政部门的沟通，落实两项残疾人补贴，保证资金能够及时、足额到位。同时，还要针对实施过程中存在的一些地区不平衡的问题，用督察、信息公开的办法促进其提高保障水平。

2017年1月15日，呼和浩特市赛罕区巧报镇西喇嘛营村，志愿者刘祥虎（左）慰问残疾人尹志芳（右一）一家。新华社发（王正 摄）

新华社记者：罗争光、崔静

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