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新闻分析:特朗普“三剑客”能安抚欧洲吗

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新华社北京2月17日新媒体专电(记者葛晨 李洁 张伟)美国总统特朗普的三大内阁高官——国防部长马蒂斯、国务卿蒂勒森和副总统彭斯正在或即将首访欧洲,分别出席多场重要活动。

2月15日,北约秘书长斯托尔滕贝格(右)与美国新任国防部长马蒂斯握手。新华社

  2月15日,北约秘书长斯托尔滕贝格(右)与美国新任国防部长马蒂斯握手。新华社

特朗普此前公开唱衰欧盟,质疑北约,直接挑战传统美欧关系的根基,这引起许多欧洲国家批评、愤怒和猜忌。“三剑客”此次密集亮相欧洲,显然带有安抚欧洲、明确意图和加强沟通之意。然而,特朗普与欧洲国家之间的核心分歧在于价值观和经济利益,因此美欧关系恐迎来一段困难期。

2016年7月20日,迈克·彭斯发表副总统候选人提名演讲。

  2016年7月20日,迈克·彭斯发表副总统候选人提名演讲。新华社

【美对欧政策或重塑】

长期以来,美国和欧洲领导人在谈到美欧关系时,都不忘标榜“作为基石的共同价值观”,但这点正受到特朗普的挑战。他公开否定往届美国总统倡导的欧洲一体化,称英国“脱欧”是“一件伟大的事情”,欧盟会继续分崩离析。

特朗普此言并非泛泛而谈,除了说明他对欧洲和欧盟的认知,似乎也预示着美国将重新思考乃至大幅调整对欧政策。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平在接受新华社记者采访时说,特朗普与欧盟存在价值观冲突,欧盟建立和坚持的许多原则与特朗普的理念背道而驰。此外,在特朗普看来,欧盟在经济上对美国构成有力竞争,也损害了美国的利益。

美国《外交》杂志日前发表文章《欧洲民主的黑暗时代?》,认为欧盟经常倡导特朗普反对的自由价值观和政策,比如有关环境、人权和贸易的多边条约。更广泛地讲,欧洲一体化象征着特朗普和其他民粹主义者极力反对的“全球主义”。

当前,美国政策研究圈内已经出现调整对欧政策的声音。美国保守派主要智库传统基金会今年1月发布报告,建议特朗普政府重新思考对欧盟的支持,发展与欧洲各国政府的双边关系。这份报告的作者特德·布罗蒙德认为,美国对欧政策已经“过时”,一体化让欧洲成为可与美国匹敌的竞争者,而欧盟这种超国家的治理模式也给欧洲自身和美欧关系带来诸多问题。

鉴于特朗普刚上台不久,外交战略尚未定型,冯仲平认为,特朗普究竟会对欧洲采取何种政策,仍有待观察。特朗普已经确定出席今年5月底在布鲁塞尔举行的北约峰会,届时其对欧政策会更加明晰。

【欧洲边接触边改革】

目前,特朗普“出格表态”已经导致欧盟和主要欧洲国家对美国的疑虑和猜忌上升。欧洲在仔细观察寻机施加影响的同时,也不断呼吁团结,寻求变革和自强。正如德国总理默克尔所言,“欧洲人要把命运掌握在自己手中”。欧洲议会此前在一项报告中也警告,美国试图通过建立与欧洲各国的双边关系来分裂欧盟,对此,欧盟应当坚决抵制。

在一些欧洲人看来,特朗普在外交政策方面缺乏经验,对欧盟和北约并不了解,为此欧洲应主动通过各种渠道晓以利害。

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼本月早些时候访美时说,欧盟需要与美国找到可以合作的共同立场,彭斯决定访问欧盟释放了“重要的政治信号”。

自去年6月英国公投决定“脱欧”之后,欧洲大陆国家开始更多地提及“战略自主”,而特朗普一些言论也进一步刺激欧洲改革的愿望。日前发布的《慕尼黑安全报告》认为,过去数月,越来越多的欧洲人意识到需要一个强大的欧盟。但欧洲政治家和民众的改革和自强意愿能否转为行动,也面临很多现实挑战。

【美欧盟友关系松而不垮】

回顾二战后的美欧关系历史,这对跨大西洋盟友并非铁板一块,也闹过矛盾,存在分歧。冯仲平指出,美欧关系既有合作,也有竞争,只是不同时期表现不同。

构建大西洋联盟是美国二战后形成的对西欧政策,具体包括提出马歇尔计划和建立北约。此后,美欧盟友关系维持了数十年之久,基础在于美国在安全上为欧洲提供保护,双方在经济方面总体上相互合作大于竞争。美国通过马歇尔计划给经济遭受重创的西欧国家“输血”,而且在冷战期间也为欧洲地区提供了“安全保障”。

但2003年的伊拉克战争使得美国和法德等主要欧洲国家产生严重分歧,导致美欧关系坠入低谷。当时,有观点认为,美欧在失去冷战时期共同的敌人苏联之后,可能就此分道扬镳。但伊拉克战争之后,美欧关系逐渐回暖。2008年奥巴马上台后,美欧关系虽然出现新的变化,但总体上双方保持了团结。

冯仲平预计,美欧关系在特朗普上台后会趋冷,不过表面上“该握手还得握手、该欢迎还要欢迎”。虽然未来五到十年,美欧关系大的框架不会垮塌,但从更长远的趋势来看,这种关系会趋于松散。

(原标题:新闻分析:特朗普“三剑客”能安抚欧洲吗)

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