信息泄露成顽疾，如何防范互联网时代“裸奔”？

（原标题：信息泄露成顽疾，如何防范互联网时代“裸奔”？）

新华社北京2月23日新媒体专电 ;如果您曾接到推销电话或诈骗电话，您的个人信息可能已经泄露。近年来，全国各地公安部门接连破获大型“非法贩卖公民个人信息”案件，凸显“公民个人信息泄露”问题愈发严重。大量个人信息如何被泄露、贩售？如何才能有效震慑和惩戒不法分子？监管执法还需要如何加强？新华社“中国网事”记者进行了调查。

频破案揭开信息泄露“冰山一角”

近日，江苏连云港市公安局发布消息，公安部督办“9·22侵犯公民个人信息案”已成功告破。此案抓获犯罪嫌疑人22名，缴获公民信息300余万条，数据存储量达1.7T。同时，还发现犯罪嫌疑人利用非法取得的公民个人信息，进行多种新型网络犯罪。

今年1月，西安公安雁塔分局成功侦破一起特大侵犯公民个人信息的案件，查获被非法获取售卖的公民个人信息上亿条，共40G电子数据。截至目前，抓获犯罪嫌疑人17名，涉案金额3万余元。

2016年12月，公安部发布了“侵犯公民个人信息犯罪”十大典型案例。其中有：2016年6月，山东淄博公安机关网络安全保卫部门破获一起侵犯公民个人信息案，抓获犯罪嫌疑人6名，打掉侵犯公民个人信息的犯罪源头2个，查扣公民个人信息近亿条；同月，内蒙古赤峰公安机关的网络安全保卫部门，破获李某某侵犯公民个人信息案。经查，该团伙利用软件筛选快递单号，通过快递公司内部人员查询对应的公民个人信息7万余条，非法获利3万余元……

这些仅是警方破获此类案件的一小部分，而警方所侦查到的此类犯罪行为，也仅是大量贩卖、交易个人信息犯罪行为中的“冰山一角”。只要还能接到推销或诈骗电话，证明个人信息还在这条“黑色产业链”中流转。

“黑色交易”令人防不胜防

个人信息是如何泄露的？为何屡禁不止？记者从警方侦破此类案件的过程中了解到，个人信息的“黑色产业链”的运转十分隐蔽，而信息泄露令人防不胜防。

“我们得到线索是一个偶然。”西安雁塔公安经侦大队警官张昊介绍，2016年9月，该大队在调查一起经济合同诈骗案时，对某一所涉案房屋中介公司进行侦察，发现该公司办公电脑中存有大量周围小区业主信息。民警随即对该店三名工作人员进行询问，得知三人多次以非法方式获取周围小区业主信息。

无独有偶，在江苏连云港告破的案件，也是在江苏公安开展 净网清源 专项行动时发现线索并最终破获。而通过梳理多起类似案件，记者发现，警方多是在专项行动或偶然机会中发现信息泄露案的线索。

据警方介绍，在服务行业，如房地产公司、金融机构、物业公司、汽车4S店、中高档商场、学生培训机构等，以工作行为收集信息，往往是公民个人信息泄露的开端。也就是说，任何公众会留下个人信息的地方，都有可能是信息泄露的源头。

另外，个人信息的交易大都是批量式、整体式的，其“价格”的变化规律是随着转手次数的增加而贬值。同时，这些非法交易商也会市侩地为各类信息定价，比如高档住宅小区业主信息或者高档商场会员信息，都是黑市中“售价”最高的。

要解决“顽疾”需加强立法保护

记者发现，商家推出的各种活动、发放的购物卡、参加培训报名表，都需要消费者提供信息。但现今，相关部门对这么庞大的信息扩散，根本无法做到实时掌控。

对于日趋严重的信息泄露问题，不少网友认为，需要通过立法来加以完善。

中国人民大学法学院教授石佳友认为，个人信息泄露问题比较复杂，牵涉到几乎所有行业，需要多管齐下。在立法层面，针对个人信息泄露问题，我国行政法、刑法、民法等都有规定，刑法修正案也增加了打击信息泄露犯罪方面的内容。但是，这些立法较为分散，“需要有一部专门的法律，来明确个人信息保护的主体机构、协调机构、如何打击等。”

北京外国语大学法学院教授丛立先认为，目前，可以探讨成立专门的行政监管机构，并赋予其协调公安、工商、工信等多部门的职能，对打击非法贩卖公民个人信息等违法形成常态化机制。（采写记者：张骏贺、陆华东、李力可、高一伟）

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