河南淮阳：返乡创业助力脱贫攻坚

（原标题：河南淮阳：返乡创业助力脱贫攻坚）

新华社北京11月24日电（记者申清）近日，走进河南省位于淮阳县的河南瑞能服帽有限公司，在宽敞明亮的车间里，记者看到每条生产线上的工人们都在有条不紊地忙碌着。

“这里的土地租金、厂房设备、人员工资等生产要素都比东部沿海城市低很多，”公司负责人唐书景告诉记者，“回乡后，让我感到最温暖的就是政府的贴心服务，他们像对待自己的家人一样，定期回访企业的发展有没有困难，需要什么帮助。”

据了解，淮阳县地处豫东平原，又称“陈州”，是农业大县、人口大县和文化旅游资源大县。常年外出务工人员近30万人，每年返乡约2万人。

2011年，在张家港从事帽子国际贸易的唐书景回到家乡淮阳，成立了河南瑞能服帽有限公司。短短的几年，公司已实现年产值2.5亿元，吸纳当地就业1000余人。而唐书景仅仅是这股返乡创业大潮中的其中一员。

近年来，淮阳县筑巢引凤，积极倡导“谁为淮阳做贡献，淮阳人民尊重谁”的理念，通过筹建外地各大淮阳商会，搭建招商平台，创新招商举措，筑巢引凤，吸引在外人士返乡创业，进一步助推了家乡经济社会发展。

据了解，仅今年上半年全县就新签约招商项目18个，投资总额229.3亿元。其中开工项目9个，投资总额65.4亿元。

2013年起，每年春节期间，借助淮阳在外各大商会，该县都要举行在外成功人士返乡座谈会，与他们分享家乡的变化，征求他们对家乡发展的建议和意见，鼓励他们返乡创业。

返乡创业者面临的主要困难无非是“资金短缺”“经验和技术不足”“不了解国家政策”“相关手续繁琐”等。

为了增强返乡创业者返乡创业的信心，淮阳县还在土地、税收、资金等多方面给予大力扶持,并开通绿色通道，为返乡创业者提供一站式服务，推行联合审批，降低门槛，简化贷款手续，创新担保形式。

记者在采访中获知，为弥补资金问题这一突出短板，在淮阳，返乡创业者均可得到10万元小额担保贷款。该县近几年每年发放创业贷款近1亿元，完成周口市下达任务的240%以上。

黄花菜是淮阳的地理标志产品，在郑州创业成功的李超看准了老家的黄花菜产业，流转了600多亩农田，其中300多亩种植黄花菜，成了一名高级“菜农”。

李超的农业公司采用到户增收资金入股等形式，共带动贫困户400多户，而且用工时优先聘用贫困户。贫困户李艳梅就是一例，过去日子很是艰难的她，五年前来此务工，现在收入稳定，已慢慢脱贫。

同样，在海南创业成功的陈杰，回乡后投资旅游业，建成了陈楚古街。提升水城旅游品位的同时，陈楚古街还成为文化旅游创业孵化园，为50多名返乡农民工提供了创业园地。

为提供全方位、高效率的服务，淮阳县自2016年6月起实行“周五工作日”制度，每周五由县委、县政府主要领导轮流主持，对企业提出的困难和问题，能现场解决的即时解决，不能现场解决的明确责任单位，作出限时办结承诺。此外，政府积极牵线搭桥，定期召开银企对接会，为返乡创业者保驾护航。

目前，淮阳县产业集聚区内，有近一半企业为返乡人员所创立。其中借助返乡创业工程，已发展具有带贫能力的企业40家、种植养殖专业合作社2400多家，带动贫困人口3.1万人就业增收。

淮阳县委书记马明超说，“下一步，我们继续努力，做好各项服务，力争筑好巢，吸引更多的 金凤 归来。”

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