有偿救援针对违规被困游客
据四姑娘山景区户外运动管理中心负责人介绍，“有偿搜救”所针对的是不遵守规定而被困的游客，对于遵守规定而被困的人员，则采取免费的方式。四姑娘山启动有偿救援的背景是：游客违规穿越四姑娘山的现象增多，安全风险增大。据四川在线报道，从2004年至今，四姑娘山因违规登山、违规穿越引发的大事故有30多起，造成20多人死亡。“管理局每年对违规穿越景区的遇险人员进行搜救的费用超过了50万元，浪费了财力物力和公共资源。”
其实，不光是在四姑娘山，违规登山、违规穿越在多地造成了多起游客遇险事件。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国登山协会发布的《2016年中国登山户外运动事故报告》中摘选了部分游客因违规而遇险的案例。在这些案例中受困人员或是违规逃票、或是违规进入未开发区域，从最终结果来看，轻则体力透支、迷路山中；重则滑落受伤、死亡失踪。
有偿救援非四姑娘山首创，黄山、稻城亚丁也曾出台
有偿救援并非四姑娘山景区的独创。在此之前，黄山、稻城亚丁等景区都曾出台过有偿救援管理办法。在适用情形上，三地基本相同；在救援原则、费用构成上有所区别。
登山户外运动事故频发，群体遇难多为“无责任主体”
近年来，户外活动热度上升，户外运动爱好者人数众多，但安全事故频发，安全知识普及依然任重道远。拿四姑娘山举例，每年到四姑娘山进行漂流、徒步、户外、攀冰、登山的游客超过5万人，80％属于有风险的户外运动。从更宏观的角度看，在2016年，户外运动事故量、死亡人数、失踪人数、受伤人数均有所上升。据中国登山协会登山户外运动事故研究小组不完全统计，2016全年共发生311 起登山户外运动事故，死亡64人，失踪3人，受伤146人。
从上图中可以看到，2009年的山难遇难人数骤增到44人，这与当年连续发生的几起群体遇难事故有关。最严重的重庆万州潭獐峡事故中，19人因山洪暴发遇难，这个户外团体由网络招募组成，事发时正进行徒步穿越。2012年开始，群体事故再次井喷，4人在广东揭阳溯溪时因山洪暴发遇难，3人在陕西鳌山徒步穿越时因失温死亡。2013年，8人在广西天堂山漂流时因山洪暴发溺亡。2014年，5人在露营时选址不当，因山洪暴发在重庆遇难。2015-2016年，广东连续两年发生群体事故。
值得注意的是，群体事故易发生在“无责任主体”的活动中，如亲友结伴、网络招募等。登山户外运动的组织形式十分关键，亲友结伴易组织松散、户外经验相对缺乏，对于抵御风险非常不利，网络招募、AA制等则缺乏责任主体，一旦发生事故很难应对。
本文来源：澎湃新闻
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