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东京为解决人口过多问题 拟提供300万让居民搬离

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如果给你一笔钱,让你搬出城市,你愿意吗?

(原标题:东京为了解决人口过多的问题,打算给居民一笔钱搬出城市)

11月22日,日本政府提出一项新的补贴制度,希望解决东京人口过度集中的问题——他们打算提供给每位搬出东京的居民300万日元(约人民币18.3 万元),协助支付搬家费用与住房费用。

日本内阁府将把这笔预算编进 2019 年的财政年度里,同时会使用搭配“地方创生”推进交付金,让中央与地方政府可以各付一半的补贴费用。

根据《日经新闻网》报导,除了提供给移居的居民补助之外,日本政府还希望补贴跳槽到中小企业的人员,每位 30 万日元(约人民币 1.8 万元),目的是弥补地区中小企业的人手不足。

东京为解决人口过多问题 拟提供300万让居民搬离

除了大东京都会区之外,日本各地方都面临缺人危机。

根据日本总务省的最新数据显示,截至 2018 年 1 月 1 日为止,日本境内人口为 1.25 亿人(不含外国人口),连续 9 年持续减少人口。而今年所减少的 37.4 万人,幅度为 50 年之最。

而就在全国人口减少的同时,日本东京都的人口反倒是逆向上涨,目前东京的人口约为 3800 万人,平均每三个日本人就有一个在东京,已经连续 22 年,每年迁入东京的人口,超过搬出东京的人口。

目前,日本的 47 个县市当中,有 41 个县市的人口数正持续下滑,以北海道的人口数来说,光是去年就下降了 3.48 万人。而六个人口数增加的县市里,除了冲绳县是因为出生人口超过死亡人口之外,包括东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县和爱知县,全是因为迁入人口的增长。这些县市都在东京都周遭。

事实上,东京还是日本生育率最低的都市,却因为吸引其他县市的年轻人,使得人口持续增加当中。

2014 年,日本前总务大臣增田宽针对日本人口问题,提出警语:2040 年,日本半数以上、894 个市町村即将消失,这当中还包含青森市、秋田市,东京都的丰岛区。过没多久,日本交通省所发布的《国土交通白皮书》也表示,未来 40 年内,日本会有六成以上的居住地,人口会减半,只剩下大都会区的人口会增加。

人口问题伴随而来的是城市规划政策。

日本政府为了增加地方的吸引力,快速通过《地方创生法案》(ちほうそうせい),并且喊出 “东京迁入人口减少 6 万、迁出人口增加 4 万” 的口号。

这个法案与计划是在安倍经济学里的一个环节里,目的是激励地方的经济再生。不只中央政府,地方政府也规划一系列的地方再生政策与投注预算,为的就是吸引年轻人 “回流”。

东京为解决人口过多问题 拟提供300万让居民搬离

(图 / Liam Burnett-Blue on Unsplash)

日本政府所提出的 300 万日元,是否真有足够的吸引力,让居民迁出东京?9 月 28 日,日本国税厅发布民间工资统计调查报告,显示 2017 年在日本民营企业工作的人平均薪资为 432 万日元(约合人民币 26.1 万元),比 2016 年增加 2.5%(10.6 万日元,约合人民币 6400 元)。

此外,若比较各县市的薪资水平来说,2015 年日本厚生劳动省公布的工资报告也显示,第一名为东京都的 623.5 万日元、第二名则是神奈川县的 544.2 万日元、第三名则是爱知县的 540.6 万日元。也就是说,300 万元大约是东京都居民的平均工资的一半。

在补贴政策当中,300 万元主要是希望能抵掉一个人因为迁移而产生的费用,并且稍微补贴前几个月在其他城市的工资与生活费用。

不过,因为不同地方的产业不尽相同,除了补贴之外,地方政府现阶段更希望能重新活络地方产业,此外还有处理那些废弃不用的空屋。

《金融时报》报导,目前全日本有将近八百万的闲置空屋与场所,没有被使用,而这些闲置的废弃空屋,已经逐渐为不同社区带来社会问题,无论是土地、卫生、安全等问题。这些问题也会进一步加速小城镇的衰败。

不过,尽管东京人口近几年快速集中,但同时也有不少年轻人,出现离开东京的念头。

东京为解决人口过多问题 拟提供300万让居民搬离

日本三大城市圈(东京都会圈、名古屋都会圈、关西都会圈)的年轻人当中,每 4 人就有 1 人有迁移的念头。主要原因是城市里的居民关系淡薄,此外,年轻人也指出,应该多提供城市与地方之间的居住支援。

所有年龄层当中,越年轻的居民,移居的想法越强。

20-29 岁年轻人回答的移居地来看,希望移居到三大城市圈和人口不足 5 万人的市町村的比率均高达 25%。

因此,这项新政策或许还是对于那些早有迁移念头的年轻人更有吸引力。

东京为解决人口过多问题 拟提供300万让居民搬离

题图来自Jason Ortego on Unsplash

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