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高铁15元盒饭为何难买?铁路部门:不强制规定售卖

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春运即将迎来客流量最集中的时段,铁路餐饮价格偏高的问题再成消费者关注的热点。

日前,扬子晚报记者就收到大量读者反映,称列车上餐饮价格较高,无论是提前下单,还是上车再买,都很难买到低价食品。“你既然不卖15、30元的盒饭,为什么要写在上面。要是不卖,干脆就不要写,直接卖40元以上的。”“我们在高铁上没有吃到过什么便宜的盒饭,都是40元以上的。”“铁路的食品价格定得确实有点高,说实话很多坐高铁的,也不是什么高端商务旅客,铁路部门是否要兼顾一下公共利益?”……

根据旅客们的反映,扬子晚报记者花了一个月的时间展开了调查。

扬子晚报/紫牛新闻记者 宋南飞

读者投诉

高铁上食品价格高,低价盒饭“难买到”

“我经常坐车从南京到北京去,因为路程时间比较长,而且是临时出发,很多时候都会在列车上买饭吃。”市民李先生说,“但是我发现,推着小车子在车厢里售卖盒饭的工作人员,都只会推荐40元和60元的盒饭。其他价位的盒饭,有时候说没了,有时候让我去柜台问。”李先生一般都会选择买一份40元的在座位上吃完。但有一次他发现,邻座有位客人,到餐车柜台买了一份15元的盒饭。于是他就“震惊”了,便询问记者,高铁上是不是有一些低价位的“隐藏食品”。于是,记者便进行了调查。

记者调查

在高铁上吃到“低价食品”的确“不容易”

记者在午饭时间,上了一辆上海铁路局由南京开往北京的高铁列车。推着餐车的工作人员在车厢间穿梭,有乘客询问盒饭价格,工作人员回复,价格有两种,一种是40元,一种是60元。“还有其他价格的吗?”记者问。工作人员没有回复。于是记者便前往餐车询问。

在记者再三询问下,餐车服务员告诉记者,15元的盒饭已经卖完了。现在最便宜的只有30元的,也快卖完了。于是记者便掏钱买了一份30元的盒饭。但就在记者付完款后,旁边一位乘客也立马买了一份。一边买一边告诉记者:“我刚才来买饭,他们告诉我只有40元和60元的,没想到还有30元的。”记者了解到,这位乘客姓马,是从江苏徐州前往山东的民工,他并不会用手机点餐,所以前往餐车购买,“在车上吃饭确实有点贵,幸亏遇到你,不然我就买那个40元的了。”

记者询问该趟列车的列车员,列车上到底会不会上15元的盒饭?她回答说会,只不过这趟车始发站是上海,沿途再加上网络预售,就都售空了。记者又询问,既然15元和30元的盒饭那么畅销,很快就卖完了,为什么到中途站,比如南京、徐州的时候不补一些呢?列车员回复记者,铁路部门没有明确规定高铁上必须销售15元的盒饭,而且售完也不必补给。记者表示能否向记者出示当天盒饭的上货记录,列车员拒绝了记者的请求。

随后,记者又进行了一段时间的调查。记者集中调查了中午时分路过南京的七趟高铁列车,用12306软件进行订餐。发现无论是提前几天预订,大部分时候,上海华铁旅客服务有限公司的订餐栏显示为灰色,点不进去。也就是说,需要上车购买。而15元的套餐都显示“已售罄”,大部分列车30元的套餐也“已售罄”。那么是不是记者订得太早了呢?记者又赶在列车出发的当天早上又订了一遍,从早上8点,一直到列车开车前,这些列车可订的“低价食品”基本上都订不到。记者又调查了中午从北京出发到上海方向的高铁列车,发现在京铁列服中,最便宜只能订到45元的盒饭。那么其他店铺能买到便宜的餐饮吗?记者选择了一家,购买了一份28元的套餐,却显示“还差11元起送”。记者也在车站做了调查,旅客们表示,在列车上吃到的,基本上都是40—70元的盒饭。不少旅客甚至表示“根本没见过高铁上有卖15元的盒饭和10元以下的包子。”旅客们普遍觉得,40元一份的盒饭性价比不高。

12306回应

铁路部门不强制规定“15元套餐”售卖

15元盒饭不断供,是2015年1月1日开始实行的《铁路旅客运输服务质量规范》“餐饮经营”中明确规定的,高铁上“供应品种多样,有高、中、低不同价位的预包装饮用水、盒饭等旅行饮食品,2元预包装饮用水和15元盒饭不断供”。但是这个规定自2017年1月1日起不再执行,“列车上可以卖15元套餐,也可以不卖,且15元套餐售完即止,中途不再补给。”昨天,12306的客服人员如是回应扬子晚报记者。

铁路部门相关负责人此前曾表示,铁路部门目前“不再针对某个单一餐食品种做硬性规定,而是要求针对多样化需求为旅客提供高、中、低档不同饮食产品”。原规定停止执行意味着,15元一份的餐食将不再是高铁上最便宜的,铁路部门将提供更便宜的餐食,如10元以下的包子等。但记者在实际采访中却发现,列车上很难买到这些低价食品。业内人士表示,冷链盒饭的保质期为24小时至72小时,加热2小时后便不建议食用。也就是说为了降低退损率,乘务员一定程度上不会藏着卖,但是会优先销售高利润的盒饭。业内人士分析,高铁盒饭的仓储、配送、销售人工投入大,因此配送成本相对较高。实际低于市场价格的食物,铁路运营部门只能通过“贵的多卖,便宜的少卖”来控制成本,这就导致低价餐饮极易卖断货。

专业人士

铁路具有公益性质,需要考虑公众利益

北京市浩天信和(南京)律师事务所周健律师认为,铁路企业虽然实现了市场化,但由于社会不允许企业投资建造各自的铁路线,因此铁路交通市场带有一定的自然垄断性质,这也使铁路企业具备了一定的公益性,需要考虑公众利益。“现在普速列车已经比较少了,很多人选择坐高铁,但并不代表大家都是高端商务旅客,很多也是普通旅客。”周健认为,对于盒饭之类衍生服务,尽管政府不再实行价格管理,但铁路企业基于自身的社会责任,仍然有责任向消费者提供让他们满意的衍生服务。“铁路部门应该让旅客吃到真正平价的餐饮,虽然利润少了,但社会满意度提高了。”周健说。

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