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上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

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在举步维艰的2020年,似乎旅游已经成为了一种奢侈的体验。

肆虐的新冠病毒,让各个国家都采取了必要的防御措施,压缩航班频次、限制入境、关闭公共场所,尽可能地减少病毒的全球蔓延,但同时全球的经济,包括旅游业,也因此搁置不前。随着几个月的奋战,疫情已经在全球得到了一定的抑制,是否开启当地的旅游业?何时开启?如何开启?逐渐成为了每个国家领导人必须要面对的问题。

上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

疫情之下开放海外入境游 却限制连连

6月7日格鲁吉亚总理在讲话中提到,该国将于6月15日起恢复境内旅游, 7月1日起重新对外国游客开放。为此,格鲁吉亚计划逐步恢复陆路及空中交通,并将与邻国及对赴格旅游感兴趣的国家共同建立“安全走廊”。格鲁吉亚成为全球第一个正式宣布将恢复旅游业的国家。

上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

随后,希腊、泰国、西班牙、埃及、斯里兰卡、马尔代夫、比利时、法国、以色列等国家,都有条件地开放边境,允许海外的游客到访。然而由于各个国家的疫情情况不同,也造成了这种边境开放的不对等,例如,比利时重新向欧盟成员国和瑞士、列支敦士登、冰岛和挪威4个申根区国家以及英国的居民开放边境。但其外交部网站公布的信息显示,只有德国、法国、意大利、卢森堡、荷兰、波兰、瑞典、列支敦士登和瑞士等9个欧洲国家允许比利时民众从15日起无条件入境。6月15日希腊虽然向包括中国在内的29个“低风险国家”游客开放边境,但这些游客入境时要接受随机病毒检测,来自欧盟航空安全局认定的新冠高风险国家名单中的游客则必须接受病毒检测。同样的,泰国的旅游业开放也是受到了一定的限制,6月12日泰国疫情管理中心发言人表示,原则上同意对日本、韩国、澳大利亚、新西兰等部分国家开放限制性旅游,但疫情管理中心还需进一步研究具体措施和细节。来自这些国家的游客需要购买一定金额保险、确定未感染新冠病毒,泰国当局还将对他们在泰国的行程进行追踪。

是走投无路还是准备就绪 它们为何对境外游客张开双臂?

纵观世界,每天都依旧有上万人的确诊新冠病例,疫情问题还是全球的首要卫生问题,现在开放旅游会是最好的时候吗?客观条件上,首先,开放入境游显然是存在风险性的,其次,条条限制下的旅游,对于游客的体验也会大打折扣。那么在这种情况下,为何这些西方国家早早开放国门迎接外国游客呢?

上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

旅游业为国家支柱型产业作为工业资源短缺的欧洲国家及海岛诸国,旅游产业的收入可以说是占据了国民经济的“大半江山”,据世界旅游组织统计,欧洲经济的10%是由旅游产业贡献,且旅游产业在整个欧洲地区直接和间接地创造了2700万个就业机会。以西班牙为例,它是世界上仅次于法国的第二大旅游国家,旅游业提供了全国约八分之一的工作岗位,并贡献了超过12%的西班牙GDP但在截至今年4月,西班牙旅游业的收入减少了一半,因为从3月14日开始的两个月的封锁期间,几乎最近都没有游客来西班牙旅游,大约有100万旅游和酒店相关企业的工作人员暂时下岗。被逼无奈下7月1日起,这个在2019年接待了创纪录的8400万游客的欧洲旅游目的地,将向欧盟游客发放入境许可,无需进行两周的隔离。根据联合国世界旅游组织提供的数据显示,旅游业奉献GDP比重越大的国家,开往入境游的渴望越为迫切。

上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

缓解地区经济矛盾。在疫情冲击下,多数地区经济进入了搁置状态,企业倒闭人员裁退,竟然成为了社会的主要现象,而这种消极的状态很快就成为了难以调和的经济矛盾。据英国广播公司报道,英国威尔士当地的60余家休闲企业老板联合致信给当地政府部门,请求重开旅游产业。信中明确指出,目前威尔士的众多企业虽然在积极采取措施限制亏损,但也没办法阻止疫情对地区经济和当地社区的长期损害,“如果政府以想要保障威尔士人民健康为目标,那么这个‘健康’不仅应该是身体健康,还应该包含经济的健康。

重树社会信心,凸显政府责任。居家隔离、社交距离、限制娱乐……这些词汇,无疑让全球多数人心头蒙上一层抑郁的阴影,从而造成社会失去积极的活力,而作为政府本部门,让民众重拾对社会的信心无疑是他们的责任,因此开放旅游业成为了他们的手段之一。希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)于6月13日在希腊圣托里尼宣布希腊旅游业开放时就表示,此次处理疫情危机的经历,开启了希腊新的篇章,“积极的变革和新技术的使用,推动了希腊绿色和可持续发展的旅游业。”同时,他也强调了希腊政府不仅制定了严格的旅游安全规范的同时,积极听取相关专家的意见,保障旅游业在高健康要求下运营,而这些的举措运行的动力,也是出于希腊人民对国家及政府部门的信任。

上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

现阶段开放旅游 是否真的能恢复当地旅游业?

不久前,联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·保罗利卡什维利(Zurab Pololikashvili)表示,游客数量的突然和大规模下降威胁到就业和经济,重新启动旅游业要作为优先事项进行考虑。同时,负责任地对其管理、保护最脆弱的群体、强化健康和安全都是行业应该首要关切的。据该组织统计,2020年1月至4月,国际游客总量下降44%,国际旅游收入损失约1950亿美元。

除了开放边境,不限制入境游客外,各个国家也采取了积极的旅游业恢复措施。根据联合国世界旅游组织的最新研究,欧洲地区33%的目的地已经采取旅游专项政策,位居全球第一。其次是亚太地区,25%的目的地启动相关旅游恢复政策,而在美洲和非洲,这一比例分别为14%和4%。在帮扶旅游业重上正轨的国家及地区中,最常见的措施是制定健康和卫生规程、为清洁和安全制定严格标准,以及设立国家间的安全“走廊”。随着恢复国内旅游成为当前的首要任务,促销活动、产品开发计划和代金券开始在一些国家涌现。除此之外,欧洲委员会、国际货币基金组织(货币基金组织)和世界银行都向各国政府提供了支助,特别是提供特别的贷款机制、技术援助和复苏建议。

上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

虽然大部分国家和组织都在积极推动旅游业的复苏,但是似乎前景还是不容乐观。6月2日经济合作与发展组织(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD)发布的报告显示,世界国内旅游业预计2021年才会恢复,而国际旅游业的复苏可能需要两年或更长的时间。据国际航空旅行协会(IATA)预测,航空公司在2021年初之前不太可能恢复到危机前的客流量水平,酒店业数据公司STR也给出估计,在2022年前也不可能恢复到危机前的客流量水平。报告还表明,各国政府需要认识到这场疫情危机造成的长期影响,支持旅游业的低碳转型,促进构建更强大、更可持续、更有韧性的旅游经济所需的结构转型,但同样这次也是一个重新规范及定义旅游业的机会。

上半年全球国际旅游收入损失近2000亿美元 预计两年后才可恢复

无疑的是在经历这次疫情之后,游客对于旅游的认知、需求体验及满意标准都会有所调整,因此各国政府除了在助力恢复原有旅游产业的同时,也应该考虑未来对于旅游产业的规划。经济合作与发展组织也给出了几点建议:

1、重新思考旅游业。这场危机提供了一个机会,相关部门应把以实现更可持续、更有弹性的旅游产业未来作为目标,解决旅游业的结构性问题。鼓励新的商业模式、拥抱数字化和促进互联互通,同时政策干预也是必要的。在危机过后,后者将是至关重要的,社会距离对游客造成的后坐力,让他们不再乐于前往拥挤的目的地。而可持续性应成为恢复工作的指导原则,也旨在避免旅游业作为流行病媒介。

2、加强旅游目的地一体化。经过这次疫情,目的地一体化的整合管理在控制疫情扩散及恢复当地旅游业中显得尤为重要。信息的可达性、互联性和便捷的通联应该被列为目的地发展的首要项目。

3、促进旅游产业的创新和精准的投资。这也是政府确保旅游行业能够前行的主要措施。将投资进行结构性的调整,也是恢复目的地旅游业及满足游客旅游期望的手段之一。一些国家还可以采取措施支持中小企业创新,以确保增强经济的长期韧性。旅游企业和目的地也需要调整它们的产品结构,以应对改变的旅游行为。

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